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中国时间: 10:49 2016年12月11日星期日

中国免收农村学杂费需防腐败官员


中国将从明年开始,全部免收农村中小学生的学杂费,以减轻农民的经济负担。有观察人士,在肯定中国政府对农村教育实行减负政策的同时,提醒监督部门,要防止腐败的地方官员,变相把学校的负担再转嫁到学生身上。

*农村义务教育学杂费全免*

中国教育部长周济日前在武汉出席“第二届中部崛起人才论坛”时表示,从2007年1月1号开始,中国农村义务教育阶段小学初中生的学杂费将全免。

这项针对农村教育的减负政策,在中国农村将惠及1亿5千万中小学生。其中小学生每人每年平均减负140元人民币,中学生减负180元,贫困寄宿生减负500元。

中国2006年6月29号修订通过了《中华人民共和国义务教育法》,规定国家实行九年义务教育制度,所有适龄儿童、少年必须接受义务教育,国家不收学费、杂费。这部教育法今年9月1号开始施行。

*政策得不到落实*

长期以来,中国一直宣称,中小学生享受法定的九年义务教育。但是,当局明文规定的这一教育政策,在一些地方,尤其是广大农村得不到落实。

财政经费紧张的地方官员,往往无视中央的政策,强制征收中小学生的学杂费。这种多收费、滥收费的情况,在经济发展落后、生活水准低下的广大农村地区,情况更为严重。

*刘晓竹:担心划拨地方的教育经费不到位*

刘晓竹博士是旅美的政治观察人士。他说,中国农民的税赋重,无人不知,无人不晓。减轻农民的医疗费、学杂费是中国政府长期要解决的问题。

今年初,中国废除了施行多年的农业税,现在,又免除农村中小学生的学杂费。这些向农民倾斜的政策值得肯定。但是他担心,中国划拨地方的教育经费不到位。地方官员会把财政缺口,通过各种名目转嫁到学生身上。

刘晓竹说:“从中央来说,应该一刀切。把所有的这些费用都减掉,才能有效果。否则的话,拆了东墙补西墙。上面有政策,下面有对策。地方的教育管理人员,地方政府仍然可以用各种各样的办法,向农民进行摊派。”

*口惠而实不至*

刘晓竹博士说,中国政府出台给农民减负的一些政策,由于配套不完善,资金不到位,监督不得力,经常落得个“口惠而实不至”。他说,给农民工讨还被拖欠工资的落实情况,比过去一年多更糟糕。

*不对农村学生一视同仁*

这次给农村中小学生减负,免除他们的学杂费,能让1点5亿学生受益。但是,成千上万随父母在城市打工的农民工子女,却不在这次减负的范围内。中国教育部表示,在城市上学的农民工子女,由当地政府负责,有些会负担这些农民工孩子的学费,有的则不会。

政治观察人士刘晓竹博士说,中国政府不对所有应享受九年义务教育的农村学生一视同仁,做出区别对待的规定,不仅违背中国教育法的规定,更为地方官员的腐败打开了方便之门。

*给官员贪污腐败制造机会*

刘晓竹博士说:“结果,就导致教育的进一步腐败。因为,不一刀切,不简单明了,弄得非常复杂,管理起来漏洞百出,就给这些官员贪污腐败制造了机会。我觉得这个规定是故意的。故意把这个东西弄得特别复杂,让这些官员用各种各样的权力去苛扣,让老百姓去求这些官员。”

中国教育部的资料显示,中国2000年底已经实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”目标。中国2004年启动西部“两基”计划,从2006年春季开始,免除西部地区农村中小学生学杂费,惠及农村中小学生5千多万人。

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