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中国时间: 02:08 2016年12月10日星期六

专家:国有化致低效率和社会不公


中国国务院近日规定,七大战略行业将由国有经济控制,作为中国“以提高竞争力和控制力为重点的深化国企改革”的一个重要步骤。有关专家认为,对国计民生重大行业绝对的国有化控制会导致国家资源配置的低效率,更会导致极大的社会不公。

中国国资委主任李荣融接受新华社采访时表示,中国今后要将国有资本,向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中,增强国有经济的控制力。

*七大行业*

中国所说的关系国家安全和国民经济命脉的重要行业,是指军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。李荣融说,其中对于军工、石油和天然气等重要资源开发及电网、电信等基础设施领域的中央企业,国有资本应保持独资或绝对控股;对以上领域的重要子企业和民航、航运等领域的中央企业,国有资本保持绝对控股。

有关专家说,国家对某些具有高度战略性和对于国家安全利益至关重要的行业持股、甚至控股是可以的,但是对国有经济是否需要控制所有这七大行业持有保留意见。

北京理工大学教授胡星斗说:“在某些战略性的领域,一些关系到国家安全的领域,一些关系到国计民生的重大的领域,政府应当持股、甚至控股。比如,在军工方面可以完全持股。但是,在其它领域是不是需要百分之百地持有股权,我对此表示怀疑。”

胡星斗说,在电网、电力和电信等部门也许国家应当持有股份或者国家应当控股。比如,在电信领域为了通讯的安全,国家可能应当控股,但是国家不一定要持有百分之百的股份。

*国有经济*

中国国资委主任李荣融还表示,国有经济对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持较强控制力,包括装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、 化工、勘察设计、科技等行业。在机械装备、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属行业中,国有资本应该保持绝对控股或有条件的相对控股。

*格格不入*

北京理工大学教授胡星斗认为,国家对所谓“七大战略行业”实行绝对控股,与一个公平与健康的市场经济,在一定程度上是格格不入的。

胡星斗说:“一个健康的市场经济体制应当是多种所有制自由竞争的,产权应该更加多元化。当然,不排除少数领域可以国家垄断,但是这只能局限于很少的领域。过多的领域,象是七大行业都是基础性的,而且是涉及到中国主要的资产和资源的。如果这七大行业都完全由国家控制,会使市场经济发展严重地扭曲;因为它不是以市场来配置资源,很大程度上还是以行政手段来配置资源,因此会导致资源配置的低效率,特别是会导致极大的社会不公正。”

胡星斗说,国家绝对控股对于发展一个健康的市场经济体制是有妨碍的。它对于形成一个法治的、更合理的政治制度也是有妨碍的。

*负面效果*

香港南华早报报导说,对于处于成长中的中国经济来说,中国关于国有资本调整和国有企业重组的规定会带来负面的效果。

中国提出的对于七大行业实行控制的理由,正是许多其它国家用来控制重要工业领域的理由。但是,经验证明情况适得其反。经济民族主义是竞争的对立面,而竞争则是推动增长和进步的动力。

南华早报说,以中国几十年来管理国营企业的经验,即使是最富有企业精神的管理人员,也会陷于官僚体制的懒惰以及违背市场力量的政策指令的困境。

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