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中国时间: 17:21 2016年12月05日星期一

民主党国会影响与亚洲关系(1)


美国民主党将在下星期国会复会时接掌国会两院。民主党掌控两院对几个重要的亚洲议题,包括美中关系、美台关系和北韩问题将产生什么样的影响?

美国国会两院目前在休会,将于明年1月4号复会。一般认为,民主党国会的议事日程可能首先着重对美国国内议题的改革,包括提高美国工人最低时薪,控制政府预算赤字,加强美国工人的工作保障,保护社会安全体系,提供中产阶级有限减税的方案等。在外交政策上,寻求伊拉克问题的解决办法将主导新国会的外交议事日程。

*对中国可能采取比较强硬态度*

在这样的背景下,许多专家认为,和亚洲有关的议题将不会是民主党国会最关注的议题。不过,保守智库传统基金会亚洲研究中心主任迈克尔.尼达姆在接受采访时表示,在众议院议长南希.佩洛西和参议院多数党领袖哈里.里德的领导下,民主党可能会对中国采取比较强硬的态度。

尼达姆说:“众议院民主党领导人、众议院议长佩洛西长期以来认为中国违反基本人权,在其他领域上也对中国采取怀疑态度。另外,从过去20年的美国政治可以看出,当行政和立法部门的控制权隶属不同政党时,国会常会对总统的中国政策提出挑战。比方说,在老布什总统执政时期,当时民主党控制的国会就对老布什处理天安门事件的方法提出强烈批评;在民主党克林顿总统任内,共和党国会指控克林顿政府让中国方面窃取国家机密。现在在民主党掌控的国会下,我相信他们会对布什政府的中国政策采取批评态度。”

不过,美国乔治城大学外交学院访问教授罗伯特.萨特表示,许多人都知道众议院民主党领袖佩洛西和参议院民主党领袖里德,以及众议院筹款委员会成员桑德.莱文等人分别对中国人权和贸易问题上采取强硬立场,但是值得一提的是,这并不是所有民主党领导层的态度。萨特说,即将担任众议院筹款委员会主席的兰格尔和参议院金融委员会主席的鲍卡斯就对中国采取相对温和的态度。不过他表示,影响到美国工人和就业机会的经济和贸易问题将是民主党人关注的焦点,因此中国不免受到影响。他在接受采访时说,民主党控制的国会对中国可能采取较强硬的态度,但是基本政策不会出现太大的改变。

萨特说:“我想民主党国会在态度上对中国可能比较强硬,但是可能不会对政策做出重大改变。民主党人通常注重经贸问题,但是民主党内部在如何处理美中贸易不平衡问题上有许多分歧,其中还有提倡保护主义的议员。但是,布什行政当局反对这种做法,而国会里支持保护主义的议员也没有多到可以推翻行政当局的决定。”

*估计不会有太大改变*

外交政策分析研究所亚太研究部副主任詹姆斯.肖夫在接受采访时表示,他相信在美中关系上,民主党将着重于处理贸易不平衡问题,不过他认为在对中国的立场上,民主党掌控的国会和过去共和党国会不会有太大改变。

肖夫说:“我不认为会有很大的改变。我知道很多议员对中国人民币汇率、知识产权保护和其他贸易政策采取强烈批评态度,例如民主党参议员舒默等人,现在有比较大的舞台和机会向布什政府施加压力或推动议案的通过。但是在参议院里,民主和共和两党的席次相差实在很小,另外我相信民主党人也不希望采取过于强硬的立场,因为他们了解我们在北韩和伊朗问题上都需要中国的合作。”

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