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中国时间: 15:23 2016年12月10日星期六

中俄为何否决安理会制裁缅甸议案


中国和俄罗斯一月十二号在联合国安理会动用否决权,反对美国和英国提出的因缅甸人权记录糟糕而予以制裁的决议草案。专家认为在这一问题上,对峙的双方都各有其利害关系的牵制。

美英两国提出的议案呼吁缅甸当局立即释放昂山素季等所有政治犯,停止武装攻击少数族裔等一切侵权行为,并与反对派团体全面展开对话。然而中国和俄罗斯加以否决,这是1989年以来安理会首次出现双重否决,也是1972年以来中俄第一次联手否决决议案。

美、英决议草案在安理会已获得美、英、法、比利时、意大利、巴拿马、秘鲁、斯洛伐克和加纳九国赞成,达到法定的多数通过标准,但是中俄两个安理会常任理事国及南非的反对,再加上印尼、卡塔尔及刚果的弃权,导致决议案流产。

*是否干涉内政?应否干涉内政?*

中俄两国双重否决说明两国对此议案反应强烈。

布鲁金斯研究院中国问题专家李成说:“他们认为实际上很多国家都有这方面的问题,在一定程度上说来,这是这个国家自己的事情,而联合国的主要原则是国家主权,如果你这样做,在一定程度上是干涉了国家主权。这是他们的一贯态度,而且这也和他们对西方社会有双重标准的批评是一致的。”

李成说,中俄两国批评美、英为首的西方国家根据本国的政策需要而在人权问题上对不同国家采取不同标准,例如美英出于中东政策的需要而对沙特阿拉伯严重的侵权现象视而不见,因能源需要而宽容西亚国家在人权方面的问题。

联合新闻网说,中俄反对此案的理由是,缅甸虽然有政经社会问题,但是没对国际安全与和平构成严重威胁,因此仍属内政,安理会不应干涉。联合新闻网援引中国常驻联合国代表王光亚的话说,国际应采取的步骤是:允许缅甸政府持续对内推动和解。

该新闻网还援引俄罗斯驻联合国代表的话说,缅甸问题更适合由联合国其他部门来处理,安理会应少插手,而英美议案反会阻碍联合国秘书长的外交斡旋。

*李成:指责缅甸影射中国*

李成教授认为,联合国安理会的决议其实主要作用是道义指责及在经济上有一些影响,并不起决定性作用。而该草案被否决后,可能会通过其他形式在联合国其他机构中再次提出。

李成说,英美两国指责缅甸其实也影射中国,因为中国与缅甸过从甚密。中国时报也说,中国垄断了缅甸在能源和军事上的对外协作,两国政治、经济合作密切,人民币几乎成为缅甸的流通货币。所以中国袒护缅甸不在话下。而俄罗斯目前的对外优势是能源和武器。在俄罗斯全面拓展石油和天然气协作及武器出口贸易中,缅甸是理想的目标。政治及经济利益促使中俄携手庇护缅甸。

*英美搁置缅甸问题?*

李成认为英美对被否决的决议草案可能采取不了了之的态度。

李成说:“对这两个国家来讲,缅甸出现的问题并不是什么主要的问题,他们面临太多太多的问题了。”

例如伊拉克问题就是他们的当务之急,所以英美可能会暂且搁置缅甸问题。

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