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中国时间: 16:23 2016年12月04日星期日

评析东京盼修宪允自卫队先发制人


日本政府日前表示,希望通过修改宪法有关条款的途径,使日本自卫队可以视情况需要采取先发制人的攻击行动。有专家认为,这是日本努力实现国家独立,使军队国家化的组成部份,无可厚非。不过,日本议会是否批准修改和平宪法则是另一回事。

日本《读卖新闻》报道,日本政府计划通过重新解释宪法,允许日本自卫队在参加国际维和任务期间视情况需要采取“先发制人”的攻击行动。与此同时,日本首相安倍晋三和防务大臣久间章生最近一再表示,对日本防卫厅升格以及日本梦想成为军事强国的忧虑是没有根据的,日本的防务政策并无“重大改变”。

台湾联合报系援引日本媒体的话说,如果日本放宽对宪法第九条的解释,允许在维和行动中自卫队成员个人安全未受威胁时也可先发制人,这就是对宪法的重大改变。日本宪法第九条规定,日本放弃发动战争和保有军队的权利,并且不得以武力解决国际争端。

*并不想轻易动武*

美国乔治.梅森大学政治学教授万明对记者说,日本政府希望通过修宪,加强日本自卫队地位的做法,并非意在随便使用武力,而是要使日本实现“普通国家化”,实现政治上的真正独立。日本虽然当初接受了和平宪法,然而这部宪法是美国强加的。

“日本和平宪法第九条的约束以及日本国内政治的约束,使得对宪法条款的解释非常严格,可以说,很大程度上是在扣法律的字眼。什么情况可以使用武力,什么情况下不可以使用,比世界上任何其他国家都要严格。现在要是一改,是不是就可以随便使用武力?我想也不能这样解释。从基本上讲,这是日本实现普通国家化的一部份。”

*“先发制人”指危机下自卫*

由于美国进攻伊拉克军事行动就是采用“先发制人”的战略,因此舆论目前对日本争取获得先发制人的攻击权十分敏感。万明教授认为,日本政府为自卫队争取的主动攻击权,并非就是美国意义上的先发制人。

“这里的主要涵意是,如果(日本)认为它的军队处在危机情况下,就可以进行回击。我想这种情况在世界军队中是主要的做法。日本这样做并非意味就可像美国那样,“先发制人”就可以像进攻伊拉克那样。现在离那一步还遥远得多,现在主要是使自卫队实现国家军队化。

*鉴于中国北韩军力*

《华尔街日报》说,日本政府提出修改和平宪法有关条款,授予自卫队先发制人的攻击权,具有两大地区政治背景。第一,日本对自己军事力量的调整要同步于北韩发展核武器的步伐;第二,中国军事力量的逐步崛起,要求日本军事上要与之相适应。因此,日本要改变自卫队目前只能“被动挨打”的局面。例如在伊拉克执行联军使命时,日本自卫队的自身安全是由丹麦军队提供的。

*五年内实现不了*

然而,日本政府有关修宪的主张能否得到议会批准?刚刚从日本访问归来的伦敦政治经济学院退休教授麦克尔.雅胡达说,修改战后宪法虽已成多方共识,但是议会批准修宪的过程将是漫长的。正因如此,日本政府目前有关言论的实际意义似乎更侧重于向选民还愿。

雅胡达教授说:“日本议会是否存在三分之二的多数,支持修宪,这一点很令人怀疑。因此我认为,这不过是日本有关未来发展方向问题辩论的继续。我认为,尽管首相提出五年内实现修宪,然而这个问题并非具有操作的可能。”

雅胡达教授还指出,如果将“先发制人”条款明确列入修宪动议,日本朝野的阻力将会更大。另外,日本参议院今年夏天将进行换届选举,政党组合因此将发生变化,政党的有关言论和主张将会因竞选的需要发生变化,类似这种情况,也会使修改宪法的过程变得复杂化。

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