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中国时间: 04:08 2016年12月03日星期六

中国四级党委换届共青团势力大增


2006年年底前,中国14个省和自治区已经完成了省市县乡四级党委换届工作。有分析认为,跟上次换届相比,共青团的势力大为增强,而这次换届也显示出年轻化、高学历的特点。

*减少副职发挥集体领导*

按照中共中央的统一部署,各地四级党委的换届将在2007年中全部完成。中国媒体报导说,换届减少了地方党委副书记的职数,实行常委分工负责,并且发挥集体领导的作用。

中国每五年在党代表大会召开之前进行各地领导干部的换届改选。分析家说,这一方面促进新陈代谢,另一方面也提拔表现良好的人,而每一次省级领导干部的换届,与之后的全国党代表大会所产生的中央领导干部,以及次年3月国务院领导阶层的改选,环环相扣。

*共青团出生干部增多*

台湾政治大学政治系副教授寇健文认为,从人事背景以及派系的角度来看,与2002年上次换届相比,这次共青团出身的干部大举崛起。

他说:“目前担任省长或者省委书记,总共31个省的党政一把手61个人里面,属于共青团出身的,大概占了三分之一。这个数量,跟2002年相比,当时共青团担任省长以及省委书记的各3个人,总共6个人,现在变成20个人,整个势力增加了3倍。”

例如,辽宁省委书记李克强、山西省委书记张宝顺、西藏自治区党委书记张庆黎,以及云南省代理省长秦光荣等,都具有共青团的背景。

*年轻化高学历成为趋势*

寇健文表示,已经完成的换届改选还有下列特色,包括原来在中央工作的干部与省级干部互相对调,或者跨省之间对调,例如,从东部沿海省份调到中西部内陆省份担任党政一把手。此外,已经完成的换届改选也展现务实化,提拔在各个单位中表现良好的人,而年轻化、高学历也成为趋势。

他说:“干部的年轻化、知识化都在进行当中,整个省级干部的年龄层,已经从40年代中后期出生者,慢慢步入到50年代前期跟中期的部份。同时,担任省长跟省委书记当中,新干部学历提高,至少具有大学学历,更多是研究生的学历。”

*一正两副模式确定*

另一方面,有分析指出,随着“一正两副”模式的确定,未来的升迁路线对基层领导干部的心理产生冲击。目前已经完成换届的,除了少数民族地区外,书记、副书记基本上按照“一正两副”的要求配备,常委人数基本控制在11到13人。由于副书记的职位缩减,基层领导干部会提前感觉“到顶”。

此外,在以往的基层党委运作中,“书记办公会”曾经占有重要的决策份量, 但是在新的班子配备模式下,采用书记直接面对常委的“集体决策”方式。有媒体引述一些书记的话报导说,这需要一个适应的过程。

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