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中国时间: 09:08 2016年12月09日星期五

分析:中国社会民办教师处境困难

  • 萧敬

山东省数千民办教师状告地方官员贪污腐败,但遭到打击迫害。这一事件突显了中国民办教师的境遇问题。分析人士说,民办教师对中国教育事业贡献巨大,但在中国的现行制度下,民办教师的命运注定是不幸的。

*两千多民办教师多年上访*

山东省聊城和荷泽这两个城市的2000多名民办教师多年来不断上访,控告地方官员没有按照有关政策处理民办教师问题。

有些执教几十年的民办教师工资没有任何增长,而且没有任何福利和保险。此外,他们还控告地方官员贪污腐败,利用民办教师转公办教师的名额谋取私利。然而,这些民办教师经过多年的上访和申诉之后,不但问题并没有得到解决,而且受到地方官员的打击报复。

*中国教育体系的特殊群体*

民办教师是中国教育体系中的一个特殊群体,指没有纳入国家教育编制、由当地居民资助的教师。

由于教育经费不足,中国很多农村地区的小学多年来采取半公半民制度,也就是说,政府派出骨干教师,师资不足的部份由农民自理,于是就产生了大量的民办教师。

民办教师的收入没有保障,除教课外,有时还要下田干活,因此也被称为“赤脚教师”。在一些贫穷边远地区,农村教育的重担全部由民办教师承担。1997年,中国国务院决定逐年减少民办教师的数量。

按照中国的教育法,民办教师和公办教师应当同工同酬。另外,中国国务院规定,各地区每年都有民办教师转公办教师的名额。然而,这些规定在很多地区并没有得到落实,民办教师的处境非常艰难。

*杨中美:现行体制民办教师注定不幸*

观察人士指出,山东省聊城和荷泽数千名民办教师所面临的问题普遍存在,中国很多地区的民办教师的处境都非常艰难。

日本的中国问题研究所研究员杨中美说,在中国现行的政治体制下,官员的贪腐行为无法得到有效的遏制,中国政府制定的教育政策也无法落实,而这两种因素导致民办教师的命运注定是不幸的。

杨中美说:“中国的官僚过多,他们的行政费用、挥霍的费用、贪污的费用都要从地方的财政中挪用,民办教师的工资本来就很少,这样工资就发不出来了。第二点,就是中国领导人关于教育改革的思想并没有落实到实处,并没有按照立法的精神,按照教育大纲的精神,真正贯彻到底。”

*民办教师将不存在?*

2002年,中国政府宣布将取消民办教师制度。在中国很多地区,民办教师被“代课教师”取而代之。

日本中国问题研究所研究员杨中美认为,中国的教育资源不足,以“一刀切”的方式取消民办教师是不明智的,应当公办和民办并举。

杨中美说:“中国的教育经费在国家预算中占的比例很小,因此应当大量动员民间资金,让他们自由地办校。我想,对民办教师不应当打压,而是应当鼓励和发展。”

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