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中国时间: 22:23 2016年12月11日星期日

美中补贴之争诉诸世贸 学者分析


美国就中国的贸易补贴问题向世贸组织提出诉讼,认为中国政府对其进出口企业在所得税、增值税等方面的优惠补贴政策违反了世贸组织的相关规定。中国对此表示遗憾。

中国商务部发言人星期六表示,在中美双方就美方认为的中国政府补贴措施问题一直保持双边沟通的情况下,美国向世贸组织提出磋商请求,让中方感到遗憾。这位发言人表示,中国正在研究美国方面提出的磋商请求。

星期五,美国常驻世贸组织代表团大使致函中国常驻世贸组织代表团长孙振宇,就中国政府补贴措施提起世贸组织争端解决机制项下的磋商请求。

*美:中国补贴出口奖励买国货*

美国在向世贸组织提出的诉讼请求中指出,中国政府为其钢材、木材、信息产品等行业的进出口提供补贴。在出口部份,中国在所得税、增值税、关税等方面为出口型企业提供优惠政策。在进口部份,中国为购买国产部件器材的企业提供所得税和增值税回拨的优惠政策。美国认为,所有这些补贴政策都把美国企业和产品置于不公平的竞争地位,违反了世贸组织的相关规定。

美国贸易代表施瓦布表示:“我们寻求的是一个公平的竞争环境,能让美国制造商公平地跟中国公司进行竞争。”

她说,虽然中国在2001年加入世贸组织时就承诺要放弃严禁实施的各种各样的补贴,但是中国没有采取措施取消政府补贴。施瓦布说,美国相信,中国通过各种基本税法和其它优惠政策鼓励出口,歧视美国多种制造品的进口。

*议员严厉质询*

在美国行政当局对中国政府补贴其企业的问题向世贸组织提出诉讼之前,美国财政部长保尔森上星期在国会作证时,受到民主、共和两党议员的严厉质询。国会议员们指责布什当局在美中巨额贸易赤字问题上做得太少。2006年美中的贸易赤字达到创记录的2135亿美元。

美国参议院新任财政委员会主席、民主党资深议员鲍卡斯指出,迫使中国取消其非法的补贴,将能使世界市场对美国产品开放,能使美国国内工作机会得到保障。

*徐滇庆:中国补贴美国消费者*

加拿大西安大略大学经济系教授徐滇庆指出,通过世贸组织的机制解决美中之间的贸易磨擦,有利于双方加深对各自看法和立场的认识,化解分歧,共创贸易双赢局面。

“通过WTO来进行讨论,是个很好的途径,因为毕竟商业还很复杂。至于说,中国向美国出口的东西,是不是有政府补贴在里面。这个问题本身可以在WTO里面讨论。如果有补贴的话,是不是损害了美国的就业市场。如果没有的话,不等于说中国人拿钱补贴了美国的消费者,这有何不好呢?”

根据世贸组织的有关规定,在美国向世贸组织起诉中国后,双方解决争端的程序便在世贸组织机制下启动。美中双方将首先进行为期60天的磋商。如果协商后两国仍达不成协议,美国可以要求世贸组织成立由美、中、世贸组织三方参加的审议小组,对中国贸易补贴是否违反世贸组织规则进行调查和裁决。如果美方获胜,中国必须取消补贴。

*“天天吵”“ 天天做买卖”*

徐滇庆教授说,美中两国贸易过去这么多年发展如此之快,说明贸易的互惠互利,双方都尝到发展贸易的好处。他认为美中双方会在磋商中达成妥协,不会因此发生贸易战。

“我看还是像过去十年之内走过的这条路。天天吵,天天谈,还天天做买卖。谈谈大家都是要折衷了,妥协永远是需要的。你使劲谈谈,对中国落后的体制改革是有促进作用的。没有这些外部的压力,很多东西也不太容易改。所以谈谈也有好处。谈崩的可能性很小。因为美中目前没有根本利益冲突。”

2001年12月,中国在经过跟美国等国家多年谈判后,终于达成中国加入世界贸易组织的协议。在入世头5年的过渡期,中国虽然在各方面逐步落实入世承诺,但在市场准入和市场开放方面,在鼓励出口等税制改革方面,仍然严重滞后。徐滇庆教授希望,美中双方在世贸组织机制下的协商,能促进中国尽早全面履行入世承诺。

“中国的税制是很不合理的,应当进行改革。现在正在改革,但怎么改革,还得要一步一步地走。这些问题都可以讨论。我始终认为,国际上施加点压力,没有坏处,只有好处。但是另外一方面要客观地认识到,没那么容易。改革过程中,稍微动一动,都是牵一发动全身的事。”

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