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中国时间: 03:23 2016年12月11日星期日

专家:中国在非洲面临一系列挑战


最近几年,中国为了寻求与非洲建立更加紧密的战略夥伴关系,在经济、政治和外交领域都加强了在非洲大陆的攻势。不过,美国国际战略研究中心的一份报告认为,中国在非洲也面临着一系列的挑战。

*与非洲各方面交流日益加强*

中国与非洲的政治、经济和文化方面的交流日益加强,引起了国际社会的普遍关注。特别引入注目的是2006年11月在北京召开的中非合作论坛。这次论坛吸引了48个非洲国家,包括43个国家元首出席,反映了中国对非洲关系的重视以及非洲对中国的兴趣。

华盛顿国际战略研究中心在中非合作论坛之后组织了一个高级代表团前往中国,深入探讨中非关系,以及这种关系对美国的影响并且发表了一份报告。

*中国在非洲扩展基于核心利益*

美国国务院负责非洲事务的副助理国务卿詹姆斯.斯旺在有关报告会上表示,美国认为,中国在非洲的扩展是基于它的核心利益。

他说:“这些核心利益包括获得资源,为中国产品寻求市场而且显然在非洲为中国的外交活动寻求支持,例如挑战或是试图改变几个非洲国家仍然承认台湾的情况。也许,更大的目的是为了寻求撒哈拉沙漠以南非洲国家在联合国或是其他多边组织中支持中国。”

斯旺指出,中国在非洲存在切实的利益。中国30%多的石油进口来自非洲,而且从2002年以来,中国与非洲的总体贸易翻了3番。不过他表示,美国并不认为中国在非洲的扩展是一个此消彼长的游戏。

国际战略研究中心的报告认为,中国寻求与非洲建立战略夥伴关系与北京的全球外交政策战略是相吻合的。这种雄心勃勃和复杂的非洲政策,可能在一定时间内带来经济和政治方面的回报,改变非洲的竞技场景,并且给美国调整其政治做法带来压力,但是中国的战略也面临多种风险。

*将策略转化为现实面临挑战*

该报告作者之一、国际战略研究中心费和中国研究讲座季北慈博士在研讨会上表示,北京在将它的非洲策略转化为现实的过程中面临一些重大的挑战。

他说:“例如,我们注意到,在语言、文化、宗教和种族偏见等方面仍然存在障碍。中国与非洲进行接触的做法不能很好地适应于普通大众,即如何超越现有的国与国之间的关系,与越来越有影响的非政府团体打交道。我们也注意到,中国在坚持不干涉内政的既定原则和实际做法中也存在不一致。”

这位中国问题专家说,这种不一致将随着中国在非洲利益的深化而进一步造成二者之间的冲突。他还表示,北京也将在非洲问题上如何更好地处理对美关系这个最重要的双边关系上面临挑战。另外,随着中非关系的日益复杂,它所牵涉的方面也更多,面临的问题也越多。

他说:“我们提出的问题是,按照中国现在的做法,它能否像它所希望的那样,一方面很好的对各种复杂的政策进行内部协调,同时确保中国公司和个人的行为不对中国的大外交策略造成负面的、名誉上的损失?”

这份报告的另一位作者、该中心的非洲项目主任莫利森也指出,那些在海外的中国商人和企业界尤其面临与行贿和生产假冒产品,以及其他有争议的做法相关的名誉风险。他说,如何对这些人的行为加以控制将是中国面临的另一个挑战。

*对非洲无条件援助受到指责*

另外一个很重要的问题就是中国对非洲的援助与国际社会的做法非常不协调,尤其会与美国发生冲突。

他说:“缺乏援助国协调,特别是在债务减免和债务积累方面的协调是一个非常严肃的问题。它会使中国和美国走向完全相反的方向。”

中国不对它的援助附加任何条件的做法使它受到越来越大的压力。批评人士指责中国的做法与国际社会通过援助等手段来改善非洲一些国家存在的人权和腐败问题背道而驰。

*北京最关切非洲发展问题*

不过,中国驻美大使馆的参赞、非洲事务高级专家孙保红在研讨会上对中国援助非洲的方式进行了辩护。

她说:“那是因为我们认为,发展问题是非洲目前所面临的最紧迫的问题。我们希望做一些事情,给普通老百姓带来好处,让他们有一些看得到的、立即能够得到的实惠。”

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