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中国时间: 13:11 2016年12月03日星期六

中国新生代党政官员成为关注焦点


近几年来,中国各级党政官员频繁调动,下星期开始的全国人大、政协两会中,中国政坛新生代官员将成为外界关注的焦点。有分析认为,中国党政官员人事大调整将对中国未来产生重大影响。但也有分析指出,人事变动是一个各种利益协调的过程,由此而产生的领导层缺乏权力基础。

*党政官员人事持续调整*

中国各级党政机关重大人事调整开始于2003年。据统计,全国31个省、自治区、直辖市的62名党政最高领导人中,2003年有15个职位出现变动,涉及24名省部级官员。随后几年,人事调整一直在持续,全国三分之二的省部级高官被更换,加上地方官员,这场人事变动共涉及10万多个职位。

政治分析人士认为,这将对中国的未来产生重大影响,并有助于于胡锦涛巩固权力。华盛顿智库布鲁金斯学会中国问题专家李成指出,这场人事调整将使胡锦涛和他的班子加强对中央和地方政府的控制,使他们能更有效地推行胡温政府的治国方略。

*分析:缺乏权力基础难有大作为*

也有分析认为,这次人事调整是在为安排第五代领导人接班做准备。中国社会科学院政治所前所长严家其在接受采访时分析说,中国一直没有解决好领导人换届的问题,现在的做法是平衡各派势力,结果形成一个所谓“集体领导班子”,这种集体领导不等于民主化,而且缺乏权力基础,很难有什么大的作为。

他说:“领导人要有权力,他的权力必须来源于一定的程序,必须搞选举,通过广泛的选举得到的权力,他才能够行使自己的职权。如果他的权力是靠少数人酝酿、协调各方面的关系得到的,当然要经过选举的形式,这样一种制度不可能解决中国的问题。而且这种领导人不管他学历多高,面对中国的问题都是不可能很好解决的。”

*共青团背景官员引人注目*

这次人事大调整过程中一点非常引人注目的是,很多人拥有共青团背景。有观察人士注意到,中国31个省、市、自治区中,有20个省的省委书记或省长有共青团背景,而在人事大调整之前只有17个省。

严家其分析说,所谓“团派”势力的壮大是中国政治中的一个现实,团派的人越来越多地进入领导层跟胡锦涛有一定的关系,但这种情况继续下去到一定时候会走向反面。

严家其说:“看看整个中国共产党的历史,如果一个时期某一种东西成为主导地位,另一种相反的力量就会起来,所以,我担心这种情况到了某一年就会出现相反的情况,或者军队里面的人会成为主导力量。”

*外界关注未来统治中国官员*

这场人事调整使外界开始认识和了解在10年、20年内将统治中国的新生代党政官员。这些人很多出生于上世纪50年代和60年代,整体受教育水平高,有丰富的从政经验。

西方媒体非常关注中国政坛新生代的情况,美国新闻周刊去年把52岁的辽宁省委书记李克强选为2007年亚洲“明日之星”之一。有分析认为,这些50、60年代出生的年轻官员们对外部世界了解更多,有同外国人交往的经验,心态更加开放,也许可以把中国在政治上更加开放的希望寄托在他们身上。

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