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中国时间: 00:43 2016年12月05日星期一

中国物权法之争和社会公平之议


有分析认为,今年全国人大一个重点议题是如何让经济发展惠及13亿人。人大正在讨论的《物权法》被称为中国走向真正市场经济的重要一步。有学者指出,“均贫”不是公平,经济发展中出现贫富差距扩大是正常现像,可以通过税收使低收入者受益,并通过政治改革缓解社会矛盾。

*市场经济增加效率无助于公平*

经济历来都是全国人大的一个议题,但分析人士认为,今年,经济议题格外重要。北京人民大学教授张新说,中国正在朝着市场经济发展,并因此遇到许多新问题。市场经济有助于提高一个经济体的效益,但却无助于使得这个经济更加公平,不能够解决财富分配问题。

这位公共管理学教授认为,在今后三至五年里,财富分配问题将继续是全国人大的工作重点。

*均贫富≠公平*

美国西顿大学中国经济问题专家尹尊声教授在接受采访的时候分析说,应当明确几个概念,首先是“社会公平”的概念,中国经济改革前的那种“均贫”是否就是公平?另外,是不是为了“公平”就不发展经济了?有人在经济发展中通过自己的努力和智慧致富了,拉开了贫富差距,是不是就不合理了?

尹尊声:“我觉得现在应该在促进经济发展的情况下,通过税收进行调节,来实现社会的公平。所谓社会公平就是贫富均等?我觉得并不是这个概念。个人所得税使社会创造财富比较多的这部份人多贡献出一部分税来,进行二次分配,在二次分配中得益比较多的应该是收入比较低的人。”

*物权法利弊是非*

今年全国人大讨论的两项立法--《物权法》和《企业所得税法》--被认为是体现了寻求社会公正的意愿,而人们最为关注的,是在中国引起广泛争议的《物权法》,这项立法被称为标志性的私人财产保护措施,使包括私人、国有和集体等所有形式的财产都得到法律的保护,是中国走向真正市场经济的重要一步。

但是《物权法》自1993年起草以来,一直争议不断。不少人担心,由于过去20多年改革过程中出现不少暴富、巧取豪夺等化公为私的现像,《物权法》可能在保护合法财产的同时,也保护了非法私有化的国有资产。

*无碍追究不义之财*

对此,全国人大副委员长王兆国在向人大代表提出《物权法》草案说明时指出,《物权法》强调保护国有资产,在企业改制、合并分立、关联交易过程中,以各种方式造成国有资产损失的,将承担法律责任。政府官员滥用职权、玩忽职守造成国有财产损失的,也要受到法律追究。

西顿大学的尹尊声教授也认为,以国有资产流失作为反对《物权法》的理由,站不住脚。

尹尊声:“物权法里讲的是保护合法财产,而不是非法财产,并不等于说,制定物权法之后,对贪污腐败、或者掠夺别人的财物变为自己名下,就没有追溯权了。实际上,在建立了保护私有财产的概念之后,为贪官污吏无偿占有别人的资产,应该是设置了很多障碍。”

*政治改革不可少*

尹尊声教授认为,为了实现社会公正,除了继续经济改革,制定和实行相关法律,还应当推动政治改革。

尹尊声:“这方面如果跟不上,社会上起码让大家感觉不透明、不公平。尽管生活普遍提高,但由于提高的幅度不一样,也会产生一种非常不公平的感觉,这就需要一种民主政治来改善这种关系。”

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