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中国时间: 17:27 2016年12月10日星期六

论说中国崛起:能源需求和政策


中国经济的高速增长在提升中国经济和军事实力的同时,也使得中国的能源问题更为突出。中国在全球确保石油供应的努力引起了西方国家的担心,认为这会减少国际石油供应,从而抬高油价。不过,美国有专家认为,这种担心其实是放错了地方。

伴随着中国经济高速增长而来的是能源消费的增加。在2003年,中国取代日本成为仅次于美国的世界第二大能源消耗国。能源消费的增加扩大了中国对进口能源、特别是石油的依赖。而中国能源需求的扩大正好发生在国际石油价格大幅攀升的时候,引发了国际社会对中国能源需求抬高石油价格的担忧。

*九成能源自给自足*

不过,美国布鲁金斯学会约翰.桑顿中国中心研究员邓丽嘉(Erica Downs)在费城的外交政策研究所举办的研讨会上指出,尽管中国日益加大的能源需求引起了很多关注,但是从总体上看,中国对进口能源的依赖程度并不高。

她说:“中国大部份的能源需求是靠国内供应来满足的。我认为,这个数字达到百分之90,当然具体的数字要看你使用的是哪一组数据。中国政府最近公布的数据是百分之94。这与中国拥有丰富的煤炭储藏量以及中国是一个以煤炭为基础的经济有很大的关系。石油目前是中国唯一进口比较多的燃料。”

*冲击市场之忧是杞忧*

国际社会除了担心中国对能源需求的增加导致石油价格上涨以外,也对中国的国有石油公司在海外的一些投资,特别是对股本油的投资,感到关注。

布鲁金斯学会的中国能源问题研究员邓丽嘉说,中国国有石油公司在世界上很多国家都在投资的事实是导致人们担心中国正在吸干世界石油的部份原因。但是,她指出,在这些海外投资中,能够生产石油的地方集中在苏丹和哈萨克斯坦这两个国家。这两个地方的石油生产占这些国有石油公司海外石油生产的三分之二。她还表示,这些石油公司生产的石油大部份是在当地销售。

这位在美国中央情报局担任过能源分析师的能源专家因此做出结论说:

“有关中国的国有石油公司把石油从国际市场上挤走,从而减少国际石油供应,因此增加国际油价上涨压力的很多担忧是放错了地方。中国国有石油公司的确进口他们在海外生产的石油,这只是代替他们不得不从其他国家进口的石油。

“另外,尽管中国有一些商业石油储存,而且也在建立自己的战略石油储备,但是中国并没有储存大量石油的能力。最后,中国国有石油公司在一些不会得到开发的边际油田进行的投资其实有助于增加全球的石油供应。”

*不是此消彼长*

美国知名的管理咨询公司Booz Allen Hamilton能源问题顾问张国强(Felix Chang)在研讨会上也表示,能源问题并不是此消彼长的零和游戏,中国在国际上寻求能源的努力有利于增加而不是减少国际市场上的能源供应。他建议西方国家同中国合作,避免加剧中国在能源上的不安全感。

他说:“只要西方国家把中国看作是全球能源经济中的一个夥伴,它就不应该制订加剧中国能源不安全感的政策。这样的话会使中国领导人倾向于与西方建立更紧密的关系,在现有的国际秩序中成为利益相关者,并且在全球经济体系中成为一个负责任的行动方。”

*有能力乱市*

在中国是否在按照市场规则参与国家石油市场运作的问题上,美国宾西法尼亚大学法学院的教授、外交政策研究所亚洲项目主任戴杰(Jacques deLisle)认为,目前还难以做出定论。

他说:“到目前为止,没有什么证据强烈地表明中国会采取非市场的手法。但是这不仅仅是一个意图的问题,它也是一个能力问题。目前,我们没有看到强烈的迹象显示中国会为了自己的战略利益而打乱市场,但是鉴于中国政府在能源问题上进行的投资以及石油公司的所有权结构,很显然中国有能力这样做。”

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