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中国时间: 01:11 2016年12月06日星期二

学者称两税和一不会影响外资信心

  • 萧敬

中国人大日前通过企业所得税法,外资企业在中国享受20多年的超国民待遇走向终结。有分析人士说,中国统一内外资企业所得税法是中国政府在经济导向方面做出的重大战略调整。

依照中国人大日前高票通过的企业所得税法,内资企业和外资企业将得到同等的税收待遇,宣告中国企业将告别持续20多年的内外有别的时代。中国商务部长薄熙来表示,人大通过内资与外资企业“两税合一”的企业所得税法,符合公平竞争原则,将推动中国利用外资的水平走向更高层次。

*同一起跑线*

观察人士指出,新的企业所得税法传递出几个信号:首先,通过统一两税,内外资企业将站在同一个起跑线上;其次,新税法有5年过渡期,目前享受低税率待遇的企业可以在通过新税法后的5年期间逐步过渡到新法规定的税率;第三,新的企业所得税法规定税率统一为25%,标志着中国经济进一步与国际规则接轨;第四,尽管实行新法将使财政收入有所减少,但还在可承受的范围之内;第五,新所得税法将发挥杠杆作用,税收优惠向高科技、环保等类型的企业倾斜。

北京理工大学的胡星斗教授认为,中国人大通过新的企业所得税法具有战略意义,以往中国政府让外资企业在中国享有超国民待遇,主要是为了发展外向型经济,推动进出口,因而外贸占中国国内生产总值的70%到80%,但这种经济模式过度依赖外资导致一系列问题,已经不可持续,必须对发展战略方针做出改变,而统一内外资企业所得税就是实施这一改变的有力手段。

*当时决策有合理因素*

胡星斗教授认为,外资企业过去在中国长期享受超国民待遇,中国政府在特殊的历史发展阶段做出这一决策,有其合理的因素。他说:“在改革开放初期,为了加快发展,给一些外商优惠政策,是可以理解的。那时候,中国的投资环境不好,如果不给土地、税收方面的优惠,他们可能就不愿意到中国来投资。在那种特殊的历史时期,实行这种优惠可能是当时的正确决策。”

分析人士认为,统一内外资企业所得税只是恢复常态。中国业内人士表示,税制改革将使内资银行业的税额负担明显减少,税后利润至少将增加一成。德意志银行大中华地区首席经济学家马骏预测,两税合并将使在海外上市的中资企业受益,从2008年起,这些企业的总体税后年收益将由于税制改革而上升6个百分点。诺贝尔经济学奖得主、美国哥伦比亚大学教授斯蒂格利茨说,中国统一内外资企业所得税是正确的,将推动经济增长从出口导向转为内需导向。

*税收非外资入中国主要考虑因素*

北京理工大学的胡星斗教授说,税收政策并不是决定外资是否进入中国的主要因素,因此两税合一并不会影响外资对中国市场的信心。他说:“吸引外资其实主要不在于税收,也就是说,主要看一个国家的政府的服务到底怎么样,对外资企业财产的保护到底怎么样,政府的行政效率到底如何。我想,这些可能更加重要。从国外的各种反馈来看,目前中国各级政府的行政效率还是比较高的。”

胡星斗教授认为,即使统一内外资企业所得税导致外资小幅减少未必就是坏事,因为过度依赖外资对国民经济不利。

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