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中国时间: 09:57 2016年12月10日星期六

中国倡慈善意识弥补财富分配不均


中国经济高速发展导致的贫富悬殊和两极分化的问题日益严重。中国正在推进全社会的慈善意识,加大慈善捐赠力度,来弥补社会财富分配的不平衡。

在日前闭幕的中国人大、政协两会期间,中国政府有关部门负责人表示,中国正积极发挥慈善事业作为社会财富调节器的作用,透过税收等手段提高全社会的慈善意识来弥补社会财富分配的不平衡。

中国民政部救灾救济司司长王振耀说,中国将努力敦促全社会参与慈善捐赠,力争在2010年达到慈善捐款500亿元人民币的目标。他说,通过鼓励社会的全体成员,而不单纯是富人捐款,才能缓解困绕中国日益严重的经济和社会失衡,缓解贫富之间的紧张矛盾,使整个社会更加和谐。

中共从2004年的十六届四中全会开始把慈善事业与社会保险、社会救助、社会福利一起作为社会保障体系写入中共党的文件。中国总理温家宝2005年在人大十届三次会议上,提出要大量支持慈善事业的发展。

据统计,中国目前有各种慈善组织28万多个,基金会1100多个。但是,中国全社会参与慈善事业的比例却非常低,2006年中国1000多万个企业中,有捐赠纪录仅为1%,他们透过政府渠道捐赠了35亿元人民币。

*慈善有助于社会发展及进步*

威廉.达蒙教授是美国斯坦福大学胡佛研究所资深研究员,著有《认真看待慈善:超越崇高善意、负责任地慷慨解囊》一书。达蒙教授说,中国政府召唤全社会成员参与慈善事业,能有助于推动社会的进步和发展。

他说:“我认为,中国政府敦促人民向慈善事业捐赠是件非常有功德的事情,因为慈善是社会进步和发展的途径之一。慈善事业能资助非常重要的教育、科学、艺术等机构。中国政府能支持慈善事业,的确是件好事。”

达蒙教授说,向慈善事业捐赠展现了捐赠者的“利他主义”,希望通过他们的努力,使社会成为一个更好的居住地,改善他人的生活,是一个非常有价值的事业。

*贫富悬殊加大社会矛盾激增*

中国几十年来经济高速发展,在产生数以千计亿万富翁的同时,还有相当一部分人民的生活非但没有什么大的改善,反而越来越贫困。这种经济发展过程中财富分配的不公平,导致贫富悬殊和两极分化的问题越来越严重。由此产生的社会问题、社会矛盾、社会紧张、社会的不和谐日益困绕着中国当局。

有观察人士认为,在中国社会经济发展中,社会财富分配不公平和失缺的情况下,调动全社会资源,让人民自觉自愿地慈善捐赠,有利于一定程度的财富再转移,并缩小中国正在加大的贫富差距。

*解决贫困出路在于教育*

美国斯坦福大学胡佛研究所资深研究员达蒙教授认为,从财富再分配的角度看,向贫穷困苦的人们捐钱捐物,虽然能发挥扶危济困的作用,但从根本上扭转和改变贫困人口的命运,只有通过教育,赋予他们自食其力,创造财富的知识和技能。

他说:“教育的作用甚至更大,因为教育赋予人们自食其力的技能和工具,能通过他们的努力摆脱贫困,赶上他人。因此,教育是解决经济差距的唯一最佳途径。教育是慈善事业捐赠的主要对象之一,它能通过培训,把各个年龄阶段的人都纳入经济体系之中。这是慈善资金的最好用途之一。”

有统计资料显示,2006年中国慈善组织机构募捐和民间互助捐赠达100亿元,相当于当年国民生产总值的0.05%,与一些发达国家占GDP总量的3%到5%相比,差距很大。美国平均每年的慈善捐款折合人民币高达2万多亿元。

*恢复民众对慈善机构及政府信心*

中国民政部救灾救济司司长王振耀承认,中国慈善事业的发展首先要恢复人们对慈善事业、对政府的信心。

几年前,致力于扶持贫困儿童就学、改善贫困地区教育落后状况的“希望工程”因为挪用基金的财务丑闻在人们心目中的形像一落千丈。

王振耀说,恢复人们对慈善机构的信心,要建立相应的监督机制,增加账目的透明度,才能防止善款不落入腐败贪官的腰包。

*仔细考量善款去处及用途*

美国斯坦福大学胡佛研究所资深研究员达蒙教授说,慈善捐赠人在捐款时要认真考量钱的去处和用途,不要给一个慈善团体太多的钱。

他说:“捐款只是做善事努力的一半,另外一半是必须仔细考虑用善款去资助什么。如果不再三考虑钱的用途,可能会铸成大错。可能把钱浪费掉,甚至起到适得其反的效果。”

*尽量保证用于公益事业*

达蒙教授还表示,由于慈善捐赠能抵税,有时高达50%,因此捐赠人在捐款时肩负着额外的责任。因为,在某种意义上讲,捐赠的钱是公众的钱,如果不捐赠这笔钱,就必须向政府交税。因此,必须保证本应向政府交税的钱被用在公益事业上。

在刚刚结束的人大会议上,《企业所得税》草案获得通过。新的企业所得税规定,企业公益性捐赠支出的免税额度由目前的3%提高到10%。

观察人士认为,中国修改慈善事业税收减免政策之后,中国企业慈善捐赠可望大幅度提高。

*发展慈善事业限制多挑战大*

不过,中国捐赠方式限制过于严格,程序规定过于繁琐,慈善事业缺乏影响力,慈善行为的非自愿化,民间慈善组织的官方化,捐款适用用途不透明等,仍然妨碍着中国慈善事业的发展。

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