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中国时间: 14:34 2016年12月06日星期二

专家:台湾选举新规促进两党政治

  • 熊健

2007年年底台湾立法院立法委员的全面改选将是台湾政坛的大事。此次选举首次采用单一选区制度,以及议员席次减半。究竟这次选举对台湾的政治生态会产生什么影响?

*立委减半 竞争激烈*

单一选区制度以及两票制是2007年年底台湾立法院立法委员全面改选的主要特点。台湾一共有七十三个选区,每个选区的选民在投票的时候,一共要投两张票,第一票要选出分区立法委员(共七十三名)。接下来还要投第二票,圈选选民们所属意的政党。然后按照第二票投票总数的比率选出四十名不分区的立法委员,其中包括六名原住民的席位。

采取新的选举制度之后,立法委员当选的人数从目前的225名减少到113名。 换句话说,现任的立法委员有一半要被淘汰,加上地方乡镇长和议员也想竞逐下一任立法委员,因此,2007年年底的立法委员选举在僧多粥少的情况下,将呈现空前激烈的竞争。

*对大党有利*

台湾政治大学选举中心主任刘义周教授说, 其实台湾立法委员的选举是对大党派有利的。台湾的主要党派,国民党和民进党肯定会占便宜。因此候选人如果能获得两个大党的立法委员提名,那么参选后胜选的机会就比较大。尤其是在一些传统上大的党派占优势的地区,如果获得大党提名的话, 可以说是笃定当选。

他分析说,以台北市为例,文山区,大山区国民党势力比较强,是国民党主要的票源区,而万华,大同区是民进党传统的票源区,所以出身万华的民进党人几乎可以确定,一旦被民进党提名,他就稳操胜券了。在大安,文山的人如果被国民党提名的话,也肯定会赢。因此关键的竞争是党内的初选。

刘义周说:“是在竞争提名的阶段,在提名的时候,党内的同志互相竞争,因此党内反目的情形应该非常普遍。”

*向两大党靠拢*

曾经担任立法院国民党党团书记长的现任立法委员李全教从党团势力的分布来分析今年年底台湾的立法委员选举的生态。 他同意刘教授的说法,那就是单一选区基本上会促成两党政治的局面。他说:

“经过单一选区之后,台湾势必向两大党靠拢。包括过去的亲民党和新党会同国民党组成一个泛蓝的政党,台联党,建国党会向民进党靠拢。每一个选区竞争,可能有多人。比较有竞争力的是两大党推出的候选人。”

李全教立法委员指出,以目前台湾政情来说,北部是泛蓝集中的地区,南部是泛绿集中的地区。因此可能会发生北部泛蓝囊括多数席次,南部泛绿囊括多数席次的情势。

*贿选比过去容易*

李全教认为,单一选区的好处是,两党政治的形成在公共政策讨论的时候比较没有模糊的空间。它的弊端则是地方势力的崛起。因为小选区通过地方势力的派系可以掌握选区。因此出现贿选的可能性比较大。

李全教说:“现在的贿选确实比过去容易得多,因为选区的确是缩小了。但是我觉得检调单位,严格的执法是造成清廉政治的一个非常重要的因素。”

*得游离票者得“天下”*

李全教表示,泛蓝泛绿在每一个选区的选票都有它们的基本盘。简单来说,选票大概泛蓝和泛绿各占三成,有四成的游离票。这些游离票包括知识分子选票、青年选票和妇女选票。游离选票就是候选人争取的对象。除了候选人本人的形象表现之外,在地方服务选民也是非常重要的因素。因此,在蓝绿选民各占一半的激烈的竞争中,决胜的因素就是如何争取四成的游离选票。

李全教说:“选举必须有忧患意识,所谓骄兵必败。我们都怀着戒慎恐惧的心情在选举,尤其(实行)单一选区之后,每一个席次都非常重要。为了整个国家的发展,大家都重视这次选举。”

*泛蓝有望维持多数*

至于不分区委员的部份,李全教认为,一般人民对民进党七年来的执政印象欠佳,加上有贪污腐败事件层出不穷,在不分区的部份,泛蓝有把握取得过半的席次。而在分区的选举中,泛蓝希望赢得四十席到四十三席。所以李全教认为,2007年立委选举中,泛蓝的候选人仍然有希望控制台湾立法院的多数席次。

目前在美国访问的民进党大老姚嘉文在接受访问的时候,对民进党是否可以取得立法院多数席次并不持乐观的态度。他说今年的立委人数减半,选区划分很不合理。

“有些地方几千人可以选一个,有的地方要几十万选一个,各地区的票不等值,立委代表的人数差别很大。所以说台湾有三等国民。”

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