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中国时间: 15:28 2016年12月10日星期六

香港委员会建议成立公共广播机构


香港一个独立委员会建议在政府属下的香港电台以外成立新的公共广播机构。委员会认为,有70多年历史的香港电台不宜转型。香港政府表示,现阶段不会评论港台的前景。

公共广播服务检讨委员会经过一年多的检讨就香港公共广播服务未来的发展完成最后报告,建议香港另行成立新的公共广播机构,名为香港公共广播公司。

委员会在报告中表示,香港电台属于政府行政部门,有责任推行政府政策和遵守部门通用规则,这个身份让港台的独立性蒙上阴影,也让节目的公正性受到质疑,并不完全符合作为公共广播机构的要求,而且港台的架构根深蒂固,如果大幅改变现状,将造成很多难以克服的问题,比如港台员工大多数是公务员,对报酬和退休保障有合理期望。

*港台前途不在检讨范围内*

公共广播服务检讨委员会主席黄应仕表示,要未来的公共广播机构接收所有港台员工是不合理的。他说:“将来的架构在香港来说是新的思维,没有理由还没有开始就施加限制,新的机构或许对雇用条件有自己的一套。”黄应仕表示,港台的前途不在他们的检讨范围以内。

独立委员会建议,将来的香港公共广播公司要立法规定管治架构,享有独立的编辑和节目自主权。除非发生紧急情况,否则未来的公共广播公司不应该为政府发放消息或者推广政策。负责监管的董事局由行政长官委任,最多由15名成员组成,负责制定目标和策略。官员、行政会议成员和立法会议员不能加入董事局。机构头3到5年的经费全部由政府拨款,往后拨款比例逐步减少,要开拓其他经费来源,从第10年开始,政府只负责8成开支,其他2成经费必须来自赞助、捐献或者出售节目等收入。

*广播处处长表示失望*

香港广播处处长朱培庆对报告内容没有提及港台前途问题表示失望。他说,港台有70多年历史,公信力和认受性都很高,新的公共广播机构由港台脱离政府后转型而成才是最合理和符合国际惯例的安排,“才是最合理的安排和最符合香港人的期望”。

香港政府表示已经收到检讨委员会的报告,政府没有既定的立场,将以全面开放的态度在下半年就公共广播服务的未来方向咨询公众意见,现阶段不会评论港台的未来。

香港中文大学新闻与传播学院教授梁伟贤认为,香港特区政府不会让两个无论角色、运作模式以至社会功能都类似的公共广播机构并存,估计港台很可能关闭或者缩减规模。他说:“最坏的打算是让港台关门,但是我相信不会这样,因为会引起很多问题,有可能会把港台的规模降格,也就是说,港台不再是独立而全面的电子媒体,而是降格为类似政府新闻处的单位。另一个可能是成为政府的喉舌,负责推广和说服香港人有关香港政策的问题。”

*梁伟贤:公信力必将受损*

梁伟贤认为,港台一旦变质,公信力必将受损。他说:“中国大陆或者极权国家拥有自己的喉舌,这些喉舌都没有听众或者读者,由于压倒性为政府的政策护航,认受性和公信力都很低。”

梁伟贤说,民主政体不会由媒体作为喉舌,应该由商营和独立的广播机构肩负对政府的监督功能。

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