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中国时间: 13:14 2016年12月10日星期六

北京批反补贴税 学者称报复会输


美国商务部星期五裁决对中国出口的铜版纸临时征收反补贴税,星期六中国方面表示这是个很不好的先例。有学者认为,要缓解美国的贸易保护措施,中国必须扩大进口美国产品,放开美国产品和服务对中国市场的准入,加速人民币对美元的升值。

中国商务部3月31号就美国决定对中国出口的铜版纸产品征收反补贴税作出强烈回应。商务部发言人王新培说,美国从1984年起就确定不对所谓“非市场经济国家”使用反补贴法,而且这一作法在美国司法诉讼中被确认为判例,始终未予改变。

他说,美国商务部的初步裁决开了一个很不好的先例,明显与美国国内目前仍然生效的法院判例和美国商务部的一贯作法不符。

中国商务部发言人王新培说,美国方面在坚持把中国作为“非市场经济国家”的情况下,不顾中国方面的一再强烈反对,对中国使用反补贴法,是中国业界不能接受的。

*背景*

美国商务部3月30号初步决定,将对来自中国的铜版纸征收百分之10.9到20.35的反补贴关税。铜版纸是一种品质较好的纸张,多用于彩色图画书籍和挂历等。美国商务部说,中国对美国出口的铜版纸,从2005年到2006年,猛增了177%,达到2亿2千4百万美元,冲击了美国铜版纸生产商。

美国最大的铜版纸厂家新页纸业公司2006年10月要求商务部重新考虑反补贴法不适用中国等非市场经济体的一贯政策。美国商务部在对新页纸业公司的投诉进行反倾销和反补贴调查之后,决定开始临时征收反补贴税。最后的裁决将由美国商务部在10月中旬之前作出。

美中贸易额近年来增长速度很快,但两国贸易的增长并不平衡。2006年,在美国对中国贸易大幅度增长的同时,中国对美国的贸易顺差猛增,达到创记录的两千326亿美元。

美中贸易的巨额逆差,在民主党掌控的美国新一届国会中引起很大反弹。一些国会议员认为,中国政府对一些关键行业提供政府财政补贴,给中国出口商不公平的竞争优势。他们呼吁布什当局对中国出口产品采取更严厉的措施。

*美国有权这样做*

美国加州大学戴维斯分校经济学系教授、华府智库布鲁金斯学会资深研究员胡永泰博士说,尽管美国过去没有把反补贴法适用于中国,而且司法诉讼判决中也没有这样的先例,但美国有权把某个“非市场经济国家”作为参照,重新估价中国产品的成本,作出中国产品违反反补贴法的决定。

*潘多拉盒子开缝?*

美国商务部打破多年的惯例对中国出口产品征收反补贴税,是不是正如中国所说的“开了一个很不好的先例”,导致被大量中国进口产品伤害的美国生产商提出更多的反补贴法诉讼,对更大范围的中国产品实施反补贴税或惩罚性的关税呢?

胡永泰教授说,针对中国政府补贴所实施的反补贴税的“潘多拉盒子”已经打开,后续的诉讼可能会更多。

他说,“潘多拉盒子的确已经打开一条缝,但目前还只是初期。盒子还可以盖上,但需要中美双方携手才行。 我觉得,如果美国对反中国政府补贴的情绪失去控制,可能就会酿成大危机。”

中国商务部发言人王新培指出,美国把反补贴法适用于中国的作法,违背了两国领导人达成的通过对话解决矛盾的共识,中国强烈要求美国重新考虑这一决定,并尽快予以纠正。他说,中国正密切关注事态发展,保留维护中方正当权益的任何权利。

*胡永泰:报复会导致双输*

对于中国暗示可能会采取贸易报复的作法,布鲁金斯学会资深研究员胡永泰教授希望,美中双方的贸易战不要升级。他说,如果中国以某种贸易保护主义手段报复美国实施的反补贴税,对两国来说是“双输”,而不是双赢。

他指出,鉴于美国国会对美中巨额贸易赤字的抵触情绪越来越升温,他建议中国通过进一步扩大进口,开放美国产品的市场准入,以及升值人民币等措施来缓解美国对中国的压力。

他说,“中国可以通过多管齐下来解决美中两国之间的贸易磨擦。最直接的,也许仅在短期有效的做法,就是中国加大购买美国产品的力度,多从美国购买产品,部份减轻贸易赤字。另一方面,中国要履行入世承诺,加速减少贸易壁垒,增加美国产品对中国市场的准入。最后,还要让人民币对美元升值。

“我认为,如果中国不从这几方面入手来缓解美中两国巨额贸易赤字,就很难避免贸易磨擦的升级。”

胡永泰教授说,美国已经就中国政府对某些行业提供补贴向世贸组织提出诉讼。他说,如果美国行政当局不出面的话,美国国会就会出面。

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