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中国时间: 11:21 2016年12月10日星期六

黑工对美国劳力市场和经济的利弊


美国总统布什上周再次表明了他对于改革美国移民制度的支持,他愿意通过改革来为非法生活在美国的大约1200万名外国人提供途径,使他们最终成为美国公民。在关于移民政策的各种讨论中,最引起争论的议题之一就是非法劳工对美国劳动力市场的影响。在美国首都华盛顿最近的一场国会听证会上,由联邦官员和学界专家组成的一个专门小组讨论了这个问题。

*观点1: 美国工人利益受损*

一种东西的供应量越多,它的价格就越低。这是一条最基本的经济学原则。所以,人们似乎可以由此推论,在某个行业里的工人越多,这个行业的雇主所需要付给工人的工资就越少。

来自爱奥华州的共和党议员史蒂夫.金说,非法移民目前正在证明上面这个推论的正确性。他认为,低技术非法劳工不断涌入美国,压低了工人们的工资,而且使那些没上过大学的美国人更难找到工作。

史蒂夫.金说:“实际情况是,雇主们雇用那些绝望的外国人,这些人可以接受比美国人的要求低很多的薪水,这样就把工资水平压低了,而且使美国工人无法和他们竞争。而那些关于美国工人不愿意做这些工作的说法又怎样呢?这种说法是对那些每天上班、和非法劳工一起做同样工作的千百万美国工人的侮辱。在服务行业,有79%的工人是美国人。”

众议员史蒂夫.金反对布什总统的移民改革计划,他出席了美国众议院司法委员会移民和公民小组委员会的听证。他说,那些赞同给千百万非法移民最终合法身份的人正把外国人的利益置于美国人民的利益之上。

史蒂夫.金说:“美国梦的意思是,你朝自己的目的地行进,如果你努力工作,就会成功。但是,如果你的工作被愿意接受低工资的人抢走了,如果非法移民压低了整个行业的工资,那么就算你努力工作,也无法实现你的梦想。”

*观点2:国内失业率不升反降*

但是,经济数据是否支持这位议员的说法呢?美国劳工部政策部助理部长塞凯拉的回答是否定的。

塞凯拉说:“在过去十年里,外籍工人在国内劳工中的比例从10.8%增加到15.3%。但是,在此期间,全国失业率却下降了。十年前,失业率是5.3%,去年大幅下降到4.6%,上个月也保持在4.6%。”

塞凯拉还说,除去通货膨胀的影响以后,非管理层工人的薪水平均增加了9%。

但是,塞凯拉给出的是全国范围内的宏观经济数字。那么,像水果和蔬菜收摘、酒店和饭馆工作、建筑业这些大部份劳动力是非法劳工的行业的具体情况又如何呢?

*观点3:行业内有人受益有人受损*

来自布朗大学的经济学家弗里德堡认为,那些行业的情况要更加复杂和琐碎。

弗里德堡说:“比如讲,如果因为移民的缘故使美国采摘莴苣的工人供给量增加,经济理论预测这类工人的工资会下降,而具有类似技术的工人的工资水平也会下降。但是,那些和采摘莴苣的工人一起工作,使莴苣到达我们饭桌的人,比如卡车司机、饭馆工作人员和超级市场采购员,这些人的收入却会增加。”

也就是说,新工人的突然注入会使某一产业的特定部门的工资下降。但是,生产成本的降低会使在同一产业的其它部门里工作的工人受益,其好处可以弥补甚至超过工资被降低的那一部份人所承受的损失。

*作证者:移民对美国经济影响利大于弊*

弗里德堡认为,还有一个需要考虑的因素,那就是,新来到美国的人除了挣工资还做别的事情。

弗里德堡说:“移民们不仅工作,他们还消费,他们增加了对物品和服务的需求量,这能创造就业机会并使整个经济的工资水平升高。”

在国会的这个小组委员会前作证的人所达成的共识是,不论是合法还是非法移民,他们给美国经济带来的影响利大于弊。

但是,移民也带来了社会成本,而这种成本并不是平均分配在每个人身上的。有人因为移民受益,有人承受损失。

几位出席听证会的经济学家建议,最好的办法是在继续欢迎新移民的同时,为那些因为外国工人的到来而使就业机会和工资受到不利影响的人提供更多的培训和受教育机会。

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