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中国时间: 12:12 2016年12月09日星期五

中国当局制定规范殡葬业新条例


中国政府日前公布了规范殡葬行业的新举措。分析人士说,这些措施意在治理中国殡葬行业存在的垄断、谋取暴利、破坏生态等一系列弊病。不过,新法规如果生效的话,实施起来可能会有一定难度。

*以立法形式对殡葬业做重大调整*

星期一,中国国务院法制办公室公布了《殡葬管理条例修订草案》,面向社会各界徵求意见。

这是继中国在1997年通过《殡葬管理条例》后,以立法形式对殡葬行业做出的第一次重大调整。

本星期发布的徵求意见稿首次把殡仪馆明确定义为“公益性非盈利机构”。草案规定,殡仪馆依照规划批准设立后,按事业单位模式活动。

*去年十大暴富行业之一*

旅美社会学者刘晓竹指出,目前,中国一些地方殡葬服务垄断经营、牟取暴利的现像非常严重。一些单位和个人受利益驱动,擅自兴建公墓、非法占地并破坏生态环境。另外,有些公墓经营者大肆炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位,导致民怨沸腾,甚至引发暴力事件。

刘晓竹说:“殡葬业的问题为什么这么突出呢?因为人人都要死,都逃不出这个鬼门关。一般老百姓,现在是死不起了。因为一死,动不动就是几千、上万块钱。而且收费是强制性的。”

目前中国大约每年有800万人死亡,殡葬费用连年上升。2006年,殡葬业被中国媒体评为中国十大“暴富行业”之一。据新华社报导,目前在中国的大城市,举行一次葬礼的平均花费要在一万到两万元人民币左右。在北京、沈阳、上海、广州等地,甚至出现“墓价高过房价”的现像。

*旨在凸显和谐社会*

旅美社会学者刘晓竹说,殡葬暴利折射出一系列当今中国的社会问题。中国政府显然认为,殡葬行业已经成了一个关系到社会稳定、不改不行的问题。

刘晓竹说:“这种谋取暴利的现像涉及垄断、黑社会、不正之风、贪污腐败,同时也非常不道德,把殡葬这样的事情作为不正当发财的手段,所以老百姓意见特别大。在这样一片指责声中,当局为了凸显和谐社会,就出台这么一个条例。”

星期一公布的徵求意见稿要求殡仪馆按照官方规定的标准收费。收费管理办法由各级政府价格主管部门会同民政部门按照不营利的原则制定。

此外,徵求意见稿禁止公墓经营单位向没有出具亲属死亡证明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位,同时禁止出让、转租墓葬用地或者骨灰存放格位。

*会有阻力*

旅美社会学者刘晓竹认为,《殡葬管理条例修订草案》和中国当局近年来为了缓和社会矛盾推出的其他很多改革措施一样,在实施过程中很可能会遇到一些阻力。其中之一就是中国民间,尤其是很多地方官员当中出现的迷信抬头的趋势。

刘晓竹说:“中国现在面临着一个本土宗教复苏的情况。县一级、处一级的干部很多都迷信风水和祖坟的位置。如果这些官员重视的话,这个领域就会出现违规操作和利益集中。这样的话,官商勾结、谋取暴利的恶习也就很难消除。”

中国国务院法制办公室星期一公布的草案还就丧葬方式做出了具体规定。草案说,在中国人口稠密、耕地较少、交通方便的地区,应该实行火葬。但是在不具备条件实行火化的地区,可以进行土葬。

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