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中国时间: 15:29 2016年12月03日星期六

中共有意让非党员任更多领导职务


据中共党内刊物指出,中央将重点在四大类部门选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。分析人士认为,这个现象值得鼓励,但是还必须观察党外人士被重用的程度,才能看出中央对政治开放革新的诚意。

最新一期的中央党校刊物学习时报刊登了中央社会主义学院副院长袁廷华撰写的文章。文章表示,中国将重点在涉及行政、执法、监督,以及专业技术性强的政府工作部门,选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务,符合条件的可以担任正职。

*党外人士任高职不会冲击党领导*

袁廷华在文章中还特别表示,万钢出任国家科技部部长是自1972年傅作义离任水利部长后,时隔35年首次任命非中共人士出任国家部委正职,意义重大深远。

对于中央有意在这四大类部门重用非中共人士,北京大学的夏业良教授认为,这是因为党中央想表现出亲民的态度。夏业良说:“过去几年新一届政府形成之前,外界有些谣传说中国共产党由过去的无产阶级政党正在转变为全民政党。那么在政府中如果体现出亲民的特点的话,可能就是执政的官员产生的背景多元化。”

北京科技大学教授胡星斗则认为,中共中央愿意重用非中共人士是希望打破过去一党一统天下的局面。胡星斗说:“因为现在国内外都有很多政治体制改革的呼声,而且像万刚这样的党外人士来担任重要职位其实并不能冲击中国共产党的领导,因为尽管他们即使担任部级领导干部,但实际上都还是在中央政治局,和中央政治局常委领导之下,其实还是在全盘掌控之中。”

*夏业良:今不如昔*

袁廷华在其文章中指出,建国之初,一大批民主党派成员和无党派人士担任中央和各级人民政府的领导职务。后来由于种种原因,特别是在文革时期左的错误发展到极端,共产党与民主党派和无党派人士的合作遭到严重损害。此后,中共中央纠正了左的错误。文章说,截自2004年底,有3万2千多名非中共人士在各级政府和司法机关担任县处以上领导职务。跟建国初期相比,新时期非中共人士参加国家政权有3个鲜明特点,那就是多层面安排,安排人数多,大大超过建国初期,以及有职有权。

夏业良教授评论说,袁廷华认为党外人士任职超过建国初期的说法是站不住脚的。他说:“从数据上来讲,建国初期有超过10位部长是党外人士担任的。10位以上担任部长级以上的高级干部,现在有那么多吗?刚刚有一两个就已经当作新闻来报导了,怎么可能跟建国初期时的状况相比?”

袁廷华在其文章中强调,目前对非中共人士安排工作有两个不足之处,一是“副职现象”,也就是非中共人士基本都是安排副职。另外就是非中共人士主要在文教卫部门担任领导职务,也就是所谓的“文教卫现象”。

*胡星斗:营造政治盛世*

胡星斗教授认为,现在中央有意让党外人士担任正职,这是一个突破,表明中央政府对其他党派人士越来越重视。不过,北京大学的夏业良教授则以目前的状况为例强调,今后还需要观察党中央是如何重用党外人士,以便看出中国是否真正有心在政治上开放改革。

夏业良说:“基本上,现在担任重要职务的都是8个民主党派中的重要人物,一般担任主席,副主席这个层面的主要领导人。他们作为统战的一部分,被吸纳到政府部门中做主要领导工作,我觉得这从根本上还不能说明什么问题。”

夏业良认为,如果真让民间推选的无党派人士一层一层的进入中央高级领导层,肯定会带来决策的多元化,而且从专业知识和思想开放角度来看,都会有重大积极意义。胡星斗教授提议,鼓励更多的党外人士参政,到重要的岗位上,因为这可以改善中国共产党的形像,又不会对共产党的地位造成造成很大影响。

胡星斗教授指出,1956年之前有很多的党外人士担任国家重要职位,那是中国政治的黄金时代,现在中国应该在经济盛世之外,营造政治上的黄金时代 。他认为,中国即使让党外人士担任总理甚至副主席也没有什么了不起,中国领导人应该有这种自信。

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