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中国时间: 14:34 2016年12月06日星期二

吴邦国强调港特区权力由中央授予


中国全国人大常委会委员长吴邦国表示,香港特别行政区的权力完全由中央授予,中央给香港多少权,香港就有多少权。香港泛民主派人士担心,吴邦国的言论会影响公众对民主发展的讨论。

香港基本法实施十周年座谈会在北京人民大会堂举行。中国全国人大委员长吴邦国发表了讲话。他多次强调,香港的所有自治权并不是香港固有的,而是由中央所授权。香港有多少权力取决于中央给多少。

吴邦国说:“香港特别行政区政府高度自治权来源于中央的授权。我国是单一制国家。香港特别行政区的高度自治权不是香港固有的,而是中央授予。中央授予香港特别行政区多少权,特别行政区就有多少权。没有明确的,根据基本法第二十条的规定,中央还可以授予,不存在所谓的剩余权力的问题。从这个角度讲,基本法是一部授权法。"

*发展民主必须循序渐进*

吴邦国提到,根据基本法,行政主导是香港政治体制的特点。他援引已故中共元老邓小平的言论,重申香港不宜完全西化,不宜照搬西方三权分立和美英议会制度。

吴邦国说:“最重要的,就是行政长官在特别行政区的设置和运作中处于主导地位,基本法明确规定,行政长官既是香港特别行政区的行政首长,也是特别行政区政府的首长,不仅要对特别行政区政府负责,也要对中央负责。这个政治体制,既保留了香港原有政治体制中行之有效的部份,也适应了香港回归祖国后的现实需要,是实现港人治港,高度自治最好的政权组织形式。”

吴邦国说,香港发展民主必须符合循序渐进的原则。

香港行政长官曾荫权在座谈会上表示,目前香港既要发展民主,又要化解政治对立,政制要向前发展,必须结合行政和立法机关的力量,形成政制主流。

*曾荫权:需要在思维上作出转变*

曾荫权说:“在落实政制发展以达到最终的普选的过程中,我们必须创造有利的条件,让这政制主流可以继续发展下去,逐步壮大,这需要莫大的智慧,勇气,和包容。我们要全力推动社会在政制发展凝聚共识,改变让香港人陷入两极化的对立抗衡的政治心态, 这是一项巨大的任务, 需要政府,政党在思维上作出转变。”

基本法委员会委员王振民在研讨会上表示,香港的政制发展只能局限在行政长官和立法会的产生办法,如果抛弃基本法,全面检讨特区的政治体制,就是另起炉灶。

王振民说:“如果可以脱离基本法进行政制发展,什么都可以发展,政制发展如果是无限的,势必影响基本法确立的,中央与特区的宪制关系,冲击目前政府的有效运作,造成特区政制体制的混乱,最终影响特区的繁荣稳定。”

*李柱铭:还有没有一国两制?"

曾经出任基本法起草委员的香港民主党立法会议员李柱铭说,中央透过基本法授权香港处理特区事务,他不理解吴邦国为何提出剩余权力的问题。

李柱铭说,基本法列明香港要循序渐进发展民主,即使政府即将发表政制发展绿皮书,就行政长官和立法会的产生办法咨询公众,也不存在剩余权力的争议。

李柱铭说:“难道连曾荫权发表绿皮书也要中央授权吗?如果这样的话,还有没有一国两制,港人治港,高度自治呢?”

香港城市大学专业进修学院学术统筹宋立功认为,吴邦国的言论是要表明,北京在特区事务的决策上拥有最高的权力,不能冲击行政主导,同时提醒香港泛民主派,讨论政改问题时,不要冲击中央订下的底线。

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