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中国时间: 11:56 2016年12月04日星期日

美财长吁美中遏制国内保护主义


美国财长保尔森对美国出口委员会表示,保持资本市场开放对提高经济竞争力,吸引外国投资和扩大服务出口是至关重要的。保尔森呼吁美中两国加强合作,推动中国的资本市场改革,保持美国资本市场的开放,遏制各自国内的保护主义势力的增长。

美中战略经济对话的主角保尔森在双边第二次对话结束之后显得更加活跃。一个个通报会,一个个研讨会,保尔森财长几乎是天天奔走在会议中间。星期四下午,他又来到国会参议院,出席美国出口委员会关于美国发展资本市场的听证会。

保尔森在向出口委员会汇报这次华盛顿战略经济对话情况的时候说,这次对话关注的一个重要问题就是资本市场开放。他说:

“让中国的资本市场更多地向竞争开放,不仅是因为我们美国在资本市场方面有很多经验,而且还因为资本市场开放对中国具有多方面的作用,可以帮助中国实现经济再平衡。在这个过程中,不光中国可以受益,中国的贸易夥伴和世界其它地区都能够受益。”

保尔森说,在刚刚结束的这次双边对话中,美中双方还讨论了中国如何建立起一套法律体系来确定企业的有限责任制,鼓励它们投资,发展私募基金和风险投资。

保尔森表示,中国在资本市场改革方面已经有了一些进步,出现了一些风险投资、债务融资、公开的和私下的证券融资活动等。保尔森再次表示,美国在资本市场和金融市场的管理方面拥有很多经验,美国的大牌金融公司拥有齐备的金融产品,对中国在这个领域的改革可以提供很多的帮助。

*双方都有不满情绪*

不过,保尔森对美中两国国内正在增长的保护主义势力感到深深的不安。他指出很多美国人认为,自由贸易所带来的好处在美中两国间没有得到公平的分享,反对自由贸易的情绪在上涨。特别是在9/11恐怖袭击事件之后,外国企业到美国的投资兼并行为受到了更多的限制,这让外界感到,美国对外国投资的大门正在逐步缩小。

保尔森表示,布什总统和他都非常重视这个问题,正在努力恢复外国投资者对美国市场的信心。

*利益集团施压 改革速度太慢*

在谈到中国国内的保护主义倾向的时候,保尔森说,随着中国经济的增长,地方的一些企业的力量大大增强,它们的游说能力和对政府决策的影响力也在加强。保尔森担心,这些游说团体可能会使中央政府的政策向地方利益和行业利益倾斜,从而减缓中国资本市场和金融市场改革的步伐。

保尔森还表示,中共正在进行17大的筹备工作,中国的领导层也将会进行较大规模的调整,这都不可避免地会影响到经济改革的进展速度。保尔森不无担忧表示,中国和美国的国内情况都显示,最大的风险是来自中国的改革速度太慢,而不是太快。

*苦心周旋 盼北京配合*

保尔森从担任财政部长之后不久就顶住国会和美国某些行业要求惩罚中国商品的压力,提出要把发展美中两国关系置于战略考虑之下,并一手建立了双边战略对话机制,希望通过这一机制来加强双边沟通,解决经贸纠纷,确保美中两国关系长期平稳地发展。

一年多来,保尔森一直努力在国会、业界和中国方面进行周旋,在短期压力和长远目标之间艰难地追求平衡。在这次出口委员会举行的听证会上,保尔森就流露出他从事这一工作的艰难。

“我对中国方面讲,一般来说,要我为提高竞争力和开放市场来努力并不非常困难。但是,如果我能够看到中国方面利用自己的资本和政治意愿来开放市场,顶住国内的阻力,那么我就能够在面对美国国内压力的时候多一点信誉,我就能比较容易地争取美国向中国开放(资本)市场。这样我们大家都会比较容易一点。”

这次美中战略对话之后,美国国内舆论认为,保尔森没有在人民币汇率等关键议题上从中国那里争取到实质性的进展。国会一些重要议员也表示要继续推动针对中国的一些议案。观察人士普遍感到,保尔森在协调行政部门和国会在中国政策上的立场方面正在变得更加困难。

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