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中国时间: 00:22 2016年12月10日星期六

国务院发表最新世界人口拐卖报告


美国国务院的世界人口拐卖情况年报,把美国在波斯湾地区的几个盟国,包括沙特阿拉伯、科威特、巴林和卡塔尔,都列为情况最遭的一类,而且可能会受到制裁。纯粹以人口拐卖案件的数量来说,印度的人口拐卖问题是全世界最严重的。

国务院对各问题国家的分级,是根据2000年美国国会通过的法案的授权而定的,它只授权对情况最严重的国家实行适度制裁。国务院官员说,这种做法的目的,是唤起对于人口拐卖问题的注意,包括强迫劳工和拐卖妇女到其它国家从事卖淫。

在介绍这份年报的记者会上,赖斯国务卿说,这种每年评估的作法产生了一些影响,更多国家开始认识到,人口贩卖是现代奴隶制度的一种方式。

*第一份有关报告在2001年发表*

赖斯说:“我们几年前开始抓这个问题时,人口贩卖就像一个全球性的家族秘密。大家都知道它的存在,但是却不经常公开讨论它。国务院能在短短的几年间,把全球的注意力引向这个问题,使我感到自豪。第一份有关的报告发出的时间是在2001年,如今了解人口贩卖情况的人比2001年多了好几百万。我们希望,随著更多人的了解情况,会导致形成更强大的力量,杜绝人口拐卖的发生。”

赖斯国务卿对一些国家政府针对美国过去发表的报告中提出的贩卖人口现象进行处理表示感谢。这些政府包括格鲁吉亚、匈牙利、斯洛文尼亚、以色列、台湾、印尼、巴西和玻利维亚。

但是赖斯也遗憾地说,一些令人难过的证据显示,过去一年世界各地对人口贩卖案件的控告次数,没有增加。在一些人口贩卖情况严重的国家里,只有极少数的犯案者被起诉。

*有16个国家问题严重*

在2007年的报告中,一共有164个国家的人口贩卖情况被分级。其中有16个国家被列为最低层的第三级。这些国家接受的美国非人道性援助,可能被停止。

第一次被列入最低的第三级的国家中,包括美国的波斯湾盟国巴林、科威特、阿曼和卡塔尔,其它国家还有阿尔及利亚、赤道几内亚和马来西亚等国。长期被列为人口贩卖问题严重的国家包括沙特阿拉伯、伊朗、叙利亚、苏丹、乌兹别克斯坦、缅甸、北韩、古巴和委内瑞拉。

赖斯国务卿的人口贩卖问题资深顾问拉冈说,波斯湾许多富裕国家被列在这一级里,反映出这个区域的一个长期进口大量外国劳工的问题。

拉冈说:“我们在这份报告中发现了一个通常的问题,那就是在一个特定区域,比如波斯湾中东国家对待外国劳工的问题。他们有一种招募劳工的方式,对不知情的求职者提供秘书,女佣等所谓的工作机会,结果却是求职者被迫卖淫或者当家庭奴隶。在整个地区,这种情况都很普遍。”

*印度拐卖人口数量最多*

拉冈说,印度的问题在全世界是最严重的,那里有几十万人成为拐卖后被迫卖淫的受害者。另外还有几百万契约劳工,包括童工在内,但是在印度却没有全国范围打击人口贩卖的措施。

印度已经一连四年名列第二级的观察名单中,仅次于最坏的第三级。拉冈说,除非新德里当局作出更积极的回应,它还可能会被再降级。

拉冈说:“以印度和美国双方政府的关系和沟通情况来判断,印度应该能够承受一些严肃的讨论,针对性奴隶和契约劳工的情形采取一些措施。我们将和印度一起设计一套在这方面更进一步的行动计划。”

在积极的发展方面,三个去年被列在最低等级的国家津巴布韦、伯利兹和老挝由于它们在人口贩卖纪录上的改进,从第三级上升到第二级。

虽然津巴布韦总统穆加贝的政府经常是美国批评人权问题的对象,但这项报告说,津巴布韦在应对人口贩卖问题和保护被害者方面,展现出更有力的决心。

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