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中国时间: 15:59 2016年12月08日星期四

伊朗提高汽油价格并实行定量供应


伊朗刚刚提高了长期得到补贴的汽油价格,并开始实行汽油的定量供应。像伊朗这样拥有丰富石油资源的国家采取这样的行动让人感到有些奇怪。但是,一个国家有很多石油并不等于就有很多汽油。

伊朗决定采取汽油配额措施的原因可以从两个看来相互矛盾的统计数字得到解释。伊朗是世界第四大石油出口国。但是,根据美国能源信息管理局的数据,如果从净进口量来看,伊朗是世界第二大汽油进口国。伊朗使用的经过提炼的汽油总量中有大约40%来自进口。

约翰霍普金斯大学的经济地理学家罗杰.斯特恩说,伊朗能够为世界生产石油,但没有石油提炼能力,以满足国内市场对汽油日益增长的需求。他说:“他们要进口汽油的理由,首先就是,他们缺乏可以充份满足国内市场的炼油能力。另外就是,伊朗的国内市场正在以全世界最快的速度扩大。而国内需求快速增加的原因是油价补贴。”

6月5号,伊朗人一觉醒来发现汽油价格从一升9美分提高到1毛1。根据6月9号开始实行的新的汽油定量配额制度,开车的人每月使用的汽油不能超过90升。人们到加油站加油的时候都要使用一种电子的配额卡。

伊朗给汽油提供很多补贴。所以,伊朗的汽油价格是世界上最低的。伊朗人均收入是每年2700美元,低油价当然被视为不可缺少的一项福利。

罗杰.斯特恩去年主持了美国国家科学院就伊朗的能源需求而进行的一项引起争议的研究。斯特恩说,要改变汽油价格或者汽油供应,这对伊朗政界人士来说就是一个雷区。他说:

“这个问题看来是政客们绝对不敢碰的。这跟我们国家的社保问题非常相似。人们谈论改革,但是如果认真,在政治上就会带来相当大的麻烦。这在伊朗可能是除了人权和少数族裔权利之外最重要的国内政治问题了。”

*大部份石油出口增收被抵消*

不过,分析人士表示,伊朗政府又不能不有所行动。这些补贴去年给政府增加了大约40亿到50亿美元的支出。分析人士表示,原油价格现在虽然达到空前高的水平,但是补贴的增加还是加剧了政府的预算赤字,石油出口增收的一大部份因此而被抵消。

伊朗汽油消费每年以10%的速度增长。为扩大国内炼油能力所做出的努力进展缓慢,赶不上需求的增长。所以,政府才试图限制消费。

德黑兰和其它主要城市的街道真是车满为患。堵车的现象几乎无处不在。那些发了石油财的富人们驾驶着耗油量很大的豪华车。而穷人呢?因为买不起新车,只能凑合著使用他们那些早应该报废的汽车。这些车子污染严重,能效很差。路挤车多的情况还在继续恶化,进一步增加了燃料的需求。

马基德.阿巴斯普是沙里夫大学教授和德黑兰国际环境科技日报的编辑。他说,人们对汽油定量配额制的反应复杂。阿巴斯普说,现在争论激烈的一个问题是,是否应该准许那些愿意花五毛钱购买一公升汽油的人购买超过他们定量的汽油?

阿巴斯普说:“一部份人赞成,如果谁要使用超过限额的汽油,他们应当按照自由市场价格去买。我估计,自由市场价格大致是4千利亚尔,相当于50美分。但是,议会里和政府里的一些人表示,任何人都不能违反汽油限额的规定。”

*对内贾德总统构成特殊危险*

西方分析人士指出,如果政府对那些有钱能买起更多汽油的富人采取偏袒的政策,而只让穷人受到定额的限制,那么这对政府来说将是一个危险的措施。美国非党派的国会研究中心的伊朗分析师肯.卡茨曼表示,整个问题在政治上对内贾德总统构成了一个特殊的危险。内贾德在两年前就是以普通民众代表的形像赢得总统竞选的。

卡茨曼说:“这实际上就是很大的倒退,因为它对穷人的影响更大,因为大家都要在汽油上花更多的钱。所以,穷人受到的影响要比富人大,而穷人毕竟是内贾德总统的选民。是这部份选民在2005年帮助内贾德赢得了选举。所以,我认为,这项汽油配额措施肯定会进一步削弱内贾德的政治支持度。”

一些分析人士认为,如果美国及其盟国在伊朗核项目问题上要加大对伊朗的压力的话,那么依赖进口汽油是伊朗的一个弱点。

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