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中国时间: 12:26 2016年12月09日星期五

美国加强管制对华技术出口防军用


美国商务部宣布,鉴于中国军力迅速提升,因此决定于近期加强对中国技术出口的管制。

美国商务部星期五宣布,决定于6月19日开始收紧对中国高科技产品出口的限制,以防止中国把这些技术用于军事目的。

新的管制措施包括美国认为可能被中国用来强化军力的敏感战略技术,其中包括部份飞机和飞机发动机技术、航空电子、导航系统、激光、光导纤维、水下摄像技术、推进器系统、贫化铀、以及某些太空通讯系统。通常,美国公司出口这些可以军民两用的技术需要获得美国政府的特别出口许可。

这项即将生效的政策还把另外一些技术从目前的管制名单中去除。这些技术包括普通用途计算机、半导体、部份电子技术、普通用途的通讯设备和普通用途的化学产品等等。

此外,商务部的新措施还将设立一个“可信赖客户”名单。这个名单上的中国公司将无须取得单独许可就可以从美国进口高科技产品。商务部官员说,初步名单将于未来几星期内公布。

*作用和意义*

美国商务部长古铁雷斯说,这项新出台的措施将有利于美国在复杂的对华关系中寻求平衡。古铁雷斯并不讳言新政策背后的军事和国家利益考量。

他说,新的出口管制将采取一种常识性的方式,一方面简化美国公司向获得批准中国非军方的客户出口高科技产品;另一方面,又可以同时防止美国高科技被用于中国提升军力。

美国传统基金会的中国问题专家谭慎格认为,古铁雷斯关于新的管制政策的高度评价可能有一厢情愿之嫌。谭慎格说,仅仅在出口限制名单上作文章不能有效防止中国军方获得美国技术。

他说,“现在的问题是,如果商务部要拒绝发放某项技术的出口许可的话,商务部就必须证明这项技术不会被应用于军事目的。如果不能证明这一点的话,这项技术就会被认定是可以转用的。但是,商务部从来就没有办法在某种双重用途产品售出后,有效地进行后续核查,确保这种技术没有被用于军事目的。”

谭慎格说,中国在90年代从美国公司进口的“超级计算机”先进技术,名义上是用于大学和气象部门等科研机构。但是实际上,美国无法阻止具有军方背景的中国公司获得这些技术。而这种漏洞目前仍然存在。

*科技多输华 能否除逆差?*

中国政府近年来则多次表示,希望美国扩大对华技术出口,并以此作为弥合两国贸易逆差的捷径。

上个月,代表中国主持第二届美中战略经济对话的中国国务院副总理吴仪再次表达了这种观点。她说,美国对华高科技产品出口比例从2001年的百分之18滑落到去年的百分之9。这种强化管制在一定程度上造成美国对华两千三百多亿美元的巨额贸易逆差。

中国人民大学著名国际关系学者时殷弘对香港英文报纸南华早报表示,美国商务部即将实施的新出口管制将进一步加剧美中贸易失衡。

不过,美国传统基金会的著名学者谭慎格则认为,高科技产品在美中双边贸易中所占比重极为有限,因此美国加强对华出口管制并不会对两国经贸关系现状产生显著影响。

他说,“美国对华贸易逆差和高技术出口没有关系。如果考虑一下美国每年对中国五百到六百亿美元的出口额的话。战略技术出口这部份占的比重不到千分之一。所以,这种认为美国可以通过增加对华技术出口来缓解贸易失衡的说法是可笑的。”

*谭慎格:停止进口问题食品药品*

谭慎格认为,在缩减对华贸易逆差方面,美国有一种更为有效、也更为紧迫的选择。

他说,“平衡对华贸易的更好办法是立刻停止从中国进口所有质量有问题的食品和药品,直到生产这些商品的厂家被全面检查为止。”

而对于美国向中国出口高技术产品问题,谭慎格希望看到美国国防部更多介入出口许可的审批程序。他认为,商务部受到贸易平衡的压力太大,因此很难作出真正符合美国长远战略利益的决定。

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