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中国时间: 08:51 2016年12月03日星期六

多哈回合贸易谈判何去何从


美国、欧盟、印度和巴西的贸易代表本星期将在德国举行谈判,试图推动停滞不前的多哈贸易谈判。不过,有观察人士指出,各国在农业补贴,降低进口关税,以及扩大市场开放等方面的分歧,可能导致历时6年的贸易自由化的谈判再次失败。

历经六年之久的多哈回合贸易谈判星期二将在德国波茨坦举行。贸易占全球比重最大的美国,代表十几个欧洲国家的欧盟,以及发展中国家的代表印度和巴西将努力制定一个有希望达成协议的框架,以便世贸组织所有150个经济体能在7月底之前达成一个全球贸易协议草案。

*乐观派和悲观派*

即将离任的英国首相布莱尔对媒体表示,“我们现在非常接近达成协议,我们离敲定最终协议仅有几个百分点,几十亿美元之遥。”

不过,据彭博新闻社报道,前世贸组织总干事、现任英国石油公司董事长的彼得.萨瑟兰则相当悲观,认为多哈回合目前处在危险之中。

*农业是关键*

丹尼利.马克海恩女士是美国智库传统基金会国际贸易和经济研究中心的资深贸易政策分析师。她认为,农业自由化和非农产品市场准入等问题将是决定这次谈判的关键议题。

“我认为会谈的议题是要在市场准入方面,国内对农产品补贴等方面,达成某种程度的一致。而对于非农产品市场准入方面,设定一个关税幅度,降低非农产品的关税,进一步开放非农产品的市场。”

马克海恩女士说,在非农产品市场准入的关税系数问题上,发达国家和发展中国家的分歧还很大,这个问题是影响谈判成功与否的关键。她说,如果不能在这个问题上取得突破性进展,也就无法在发达国家农产品补贴方面取得进展,因为美国和欧盟只有在非农产品市场准入的问题得到解决之后,才会在农产品补贴方面做出让步。

多哈回合谈判是一个多边贸易谈判,2001年11月在卡塔尔首都多哈启动,目的是通过更公平的贸易环境,促进全球经济发展,削减贸易壁垒。谈判主要集中在农业和非农产品市场准入,削减农业补贴、削减农产品进口关税、降低工业品进口关税等。

多哈回合谈判原计划2005年1月1号之前结束,但由于美、日、欧盟、澳大利亚、巴西、印度等国家在削减农业补贴、降低非农产品关税,以及开放服务业市场等方面无法弥合分歧,导致前几轮谈判中止和破裂。

*谈判难*

美国智库传统基金会的资深贸易政策分析师丹尼利.马克海恩女士对相关农业谈判并不看好。她对美国之音说:

“我对本周达成协议表示怀疑。我觉得他们更接近在农业方面达成某种协议,他们在这方面下了很大功夫,但是在非农产品市场准入方面还有相当的距离。但是尽管如此,这并不意味着谈判就此不能再继续下去了。”

世界银行估计,即使这一轮能达成某种协议,每年仅能让世界经济增加960亿美元,其数额之微不足道,还不如罗马尼亚一年的国民生产总值,跟多哈回合谈判当年要达到目标的构想,更相差很远。

*中国之忧*

由于贸易谈判可能带来的好处越来越少,各国对抑制贸易保护主义的承诺也越来越弱。不少国家的贸易保护主义情绪有所抬头。上星期,美国国会议员提出议案,将授权美国公司提出诉讼,对进口商品征收更高的反倾销税,以应对中国等国家估价过低的货币汇率。另一方面,欧盟贸易专员曼德尔森也警告中国,不要有意违反世贸组织的规定。

马克海恩女士说,多哈回合谈判在市场准入,减少补贴,降低关税方面并没有专门针对中国,但是美中经贸关系和欧中经贸关系的现状,势必会影响多哈回合谈判的进程。

“双方关系中的争议越多,不愉快越多,他们在谈判桌前的态度就会越来越强硬。虽然这不是多哈回合谈判的一个因素,这是双方之间存在的问题,势必会影响会谈的基调。”

马克海恩女士说,归根结底,各国领导人缺乏解决分歧、取得突破的政治意愿,才是多哈回合谈判迟迟没有圆满结束的根本原因。


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