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中国时间: 19:14 2016年12月10日星期六

世贸多边谈判破裂多哈回合陷僵局


世贸组织框架下的最新一轮多边贸易谈判星期四宣告破裂,使得多年停滞不前的多哈回合谈判陷入新的僵局。

*发达国家和发展中国家相互指责*

旨在推进多哈回合谈判的四方会谈星期四不欢而散,没能就世贸组织关切的削减农产品补贴、开放工业品市场的问题达成任何协议,观察人士预计多哈回合贸易谈判取得成功的希望更加渺茫。

四方会谈星期二开始在德国波茨坦举行,由美国和欧盟代表发达国家,巴西和印度代表发展中国家,四方的贸易和农业部长就各方存在严重分歧的发达国家农产品补贴和发展中国家进一步开放市场等问题进行了磋商。谈判原本计划进行大约一个星期,但是会谈进行到第三天就出人意料地结束了。

发达国家和发展中国家的谈判代表和外交官员纷纷指责对方应该对谈判破裂负责。巴西外交部长阿莫利姆对记者说,谈判无法继续进行的责任不在发展中国家一方,根据对方拿到桌面上的条件,继续谈判根本就没有意义。

印度工商部长纳特透露,美国提出国内农业补贴的金额可以高达170亿美元,这和发展中国家提出的120到150亿美元的要求相差甚远。纳特表示,美国目前的农产品补贴不过108亿美元,可是美国在争取减少农产品补贴的会谈中却要求把补贴提高50%。他表示,美国的要求不但不公平,而且没有逻辑。

美国方面则表示,任何大规模削减农产品补贴的方案都必须伴随着发展中国家进一步大规模开放农产品、制造业产品和服务业市场。美国谈判代表、农业部长约翰斯在记者会上说,印度和巴西的代表在这方面毫不妥协,导致谈判无法继续进行。

约翰斯说:“他们在制造业市场准入方面提出的数字完全脱离现实,实际情况就是这样。美国一直委曲求全,试图找到既符合现实,又能够被对方接受的条件。但是他们从一开始就坚持这种不妥协的态度,并且把这种态度贯穿到谈判的始终。”

*詹姆斯:反映出双方的根本利益冲突*

欧盟官员也表示,巴西和印度提出的削减关税的方案实际上没有使发达国家的出口有任何增加的机会,因此谈判不可能达成任何协议。

华盛顿智囊机构卡托研究所的贸易政策分析师萨丽.詹姆斯认为,举行这次贸易谈判的四国集团相互攻击,推卸责任,反映的是发展中国家和发达国家之间根本的利益冲突。

詹姆斯说:“美国和欧盟为首的发达国家通过提高关税、降低进口配额以及实行农业补贴来保护本国的农业。而巴西和印度代表的发展中国家认为发达国家的农业保护政策阻碍了它们的农产品出口,所以它们要求发达国家取消农业保护政策。而发达国家则要求发展中国家进一步开放工业品和服务业市场。多哈回合谈判争论的焦点说到底就是每个国家都想扩大出口,限制进口。”

*詹姆斯:美国和欧盟等发达国家应该负主要责任*

多哈回合谈判始于2001年,世贸组织启动这轮多边贸易谈判的目的是希望通过扩大全球贸易来使更多的人脱离贫困。但是六年多来,谈判在农产品补贴和工业品市场准入问题上空耗时间,几次陷入僵局。就在这次四方会谈进行期间,美国和欧洲国家的大型制造商星期三公布了致美国贸易代表施瓦布和欧盟贸易专员曼德尔森的一封公开信,信中表示,他们不支持任何没有大幅度开放发展中国家市场的协议。

倡导自由贸易的卡托研究所贸易政策分析师萨丽.詹姆斯说,导致多哈回合谈判屡次陷入僵局的主要原因是传统的重商主义作怪,她认为在这个问题上,美国和欧盟等发达国家应该负主要责任。

詹姆斯说:“那种认为出口好、进口不好、以及只有扩大出口份额才能允许进口的重商主义是一种过时的错误观念。美国和欧盟应该率先放弃农业保护政策。鉴于它们的发达程度和文明程度,发达国家也应该在促进全球自由贸易方面作出表率。”

*谈判破裂使多哈回合谈判的前景更加悲观*

欧盟贸易专业曼德尔森在本次谈判开始前夕曾表示,在德国波茨坦举行的会谈不会完成多哈回合谈判,但是它将决定多哈回合谈判是否能够完成。

这次谈判的破裂使人们对多哈回合谈判的前景更加趋向悲观,一些观察人士甚至断言多哈回合实际上已经寿终正寝。大部分人的看法是,多边贸易谈判至少在可预见的将来不会取得任何进展。

*施瓦布:中国在多哈回合谈判的问题上不能置身度外*

中国加入世贸组织以来一直在多哈回合谈判的问题上保持低调。观察人士认为,中国农产品出口规模不大,在市场准入,尤其是服务业市场开放问题上一直受到国际社会的压力,因此它不愿意在多哈回合谈判的问题上出头。

但是美国贸易代表施瓦布在接受美国之音采访时说,中国在多哈回合谈判的问题上不能置身度外。

施瓦布说:“中国在开放本国市场方面一直不太热心,而它却享有其他国家市场的巨大份额。坦率地说,许多发展中国家不愿意开放自己制造业产品市场的原因之一,就是因为中国制造业产品的出口能力。所以中国作为一个制造业超级大国,的确需要相应地在开放市场方面做出一些贡献。”

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