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中国时间: 23:02 2016年12月08日星期四

中国将审议涉及外资并购的新法律


星期一即将召开的中国全国人大常委会将再一次讨论反垄断法草案,包括其中新增加的一项规定,即外资并购中国企业涉及中国国家安全,将要按规定进行审议。由于美国一些政界人物最近多次提出中国公司收购美国公司或大批购买美国公司股票对美国国家安全可能构成的威胁,所以中国的新动向格外引人注目。那么,目前外资在中国的并购活动是否对中国经济和国家安全造成威胁呢?

星期一即将在北京召开的10届全国人大常委会第28次会议,将第二次审议反垄断法草案,修改后的反垄断法草案增加了一项规定,也就是外资并购中国企业涉及中国国家安全的时候,将按规定进行审查。

过去一两年来,外资并购中国公司的活动迅速增长。据中国经济时报报导,中国80%的大型超市被沃尔玛等跨国公司纳入旗下,欧莱雅仅用50天就整合了中国的护肤品牌“小护士”。

*正方:外资控股将削弱中国调控能力*

对外资并购持忧虑态度的人担心,由于跨国公司在技术和资金等方面占优势,因此会掌握并购企业的控制权。他们认为,无论是国企还是民企,如果大多数企业的控制权掌握在外资手中,中国政府实施宏观调控的能力将会大大削弱。

这些人士还担心,外资并购容易造成跨国公司的垄断和限制性竞争。他们认为,外资通过并购具有实力的中国企业之后,就能削弱本国企业的自主创新能力,阻碍中国企业的发展和产业结构调整,不利于中国的长远经济利益和国家安全。这些人士呼吁中国政府尽快推出反垄断法。

*反方:外资离影响国家安全还差得远*

不过,对外资并购持乐观态度的人表示,目前单一外资只是并购中国某个行业的单一公司,没有出现单一外资整体并购一个行业。而某一行业的多个公司被不同外资收购,只能说明外资普遍看好这个行业在中国的发展,或者中国的证券市场对这个行业的估值普遍偏低。现在就给外资扣上垄断性并购的帽子,甚至预言会对中国安全构成威胁是不明智的。

美国欧道明大学政治系主任陈捷说:“外资的收购或者是外资对中国经济的参与的程度远远不会影响现在的所谓国家安全,这还差得很远。其他国家对外资的吸引不比中国差,外资吸收的比例也不比中国低,如果这样的话,恐怕受到的威胁比中国还大。”

*中国企业海外收购连连受挫*

可是就在外资在中国大量收购的同时,中国企业在海外的收购却连连受到挫折。比如中国购买美国私有股份公司黑石集团的第一批股票的计划上星期三受到阻挠。来自美国维吉尼亚州的国会民主党参议员吉姆.韦伯要求美国政府调查中国投资黑石集团的大批股票会对美国的国家安全带来哪些影响。

去年,中国的中海油公司收购美国尤尼科也功亏一篑;今年2月中集集团收购荷兰博格公司也遭到欧盟反垄断机构调查,这是欧盟第一次对中国公司海外收购展开类似调查。

*陈捷:意识形态分歧导致境外投资失败*

分析人士认为,中国在海外的投资失败主要原因是不同价值观念的国家之间缺乏信任。美国欧道明大学政治系主任陈捷说:“由于意识形态上的分歧,所以对中国任何经济活动,这边都会多多少少用意识形态的眼镜来看。所以说,很多事情被政治化了。”

陈捷说,另外一个原因是近年来中国国力迅速增长,特别是在海外经济市场上的竞争力增强,让其他国家感到不安。

中国的反垄断草案是在10届人大常委会第22次会议提交初审的。

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