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中国时间: 18:27 2016年12月08日星期四

中国环保官员:须大力整治水污染


中国环保总局官员警告说,中国水环境污染已经严重到了非下大力气治理不可的时候了。民间环保人士和专家呼吁政府、企业和民间一同努力进行环境整治。

中国国家环保总局环境监察局副局长熊跃辉日前表示,中国环境整治赶不上污染速度的主要原因是“企业三不怕”以及“政府三不查”。他解释说,所谓“企业三不怕”是指企业不怕环保部门监察、不怕行政处罚、不怕损害公共利益;“政府三不查”是指老百姓不去堵马路、不去堵政府的门就不去查、党中央国务院领导不批示就不去查、媒体不揭露就不去查,而一般的媒体揭露都没用,必须由主流媒体揭露以后才去查。

清华大学环境科学与工程系教授傅立新认为,环境污染整治力度不够主要和政府的设置有关。他说:“省的环保局在省长的领导之下,因此环保局不大可能监督跟它平行的部门或者跟它相关联的这一级的政府部门。环保只是政府部门的一个分支机构。从政府本身的设置来讲,如果领导本身不是很重视,环保这一块是没有制约力的,因为环保本身没有发展、计划或决策的时候,它没有优先位置或权力,也就是说,在发展的过程中它没有硬的控制环节,而只是等到发展完了并且有了问题之后,才去想一些办法。这基本上不起作用的,也不能解决主要问题。”

傅立新教授指出,环保问题若要得到系统的解决,需要媒体的报导以及公众的监督,从而使得政府部门,特别是那些比较核心的政府部门能够真正把环保当作自身应该考虑的问题,而不只是当作只有环保部门应该考虑的问题。

*加强环保局执法权力和力度*

另外,中国环保总局副局长潘岳日前对一些地方政府和排污企业的相互勾结进行了批评。他表示,很多大污染企业不是被当地政府“挂牌监督”,而是被“挂牌保护。”潘岳指出,环境指标一天没有真正纳入官员的考核制度,就一天不能杜绝一些地方官员为了追求短平快的政绩与一些追究暴利的企业相互勾结的局面。

中国民间环保组织北京地球村的负责人廖晓义认为,目前可以而且应该采取的措施是加强环保局本身执法的权力和力度。他说:“下面的环保局是领地方部门的薪水,它不是一个独立的执法力量。你可以想象,一个领地方政府薪水的部门怎么能够对地方政府的行为进行监督呢?在下一步的解决方案当中,我特别希望呼吁加强环保部门直线垂直的执法力度。”

廖晓义提出三管齐下的办法解决环保问题。她说,首先要加强环保部门的纵向执法。地方环保局不应该再从地方政府领薪水,而应该由中央政府直接授权和领导。另外,绿色社区应该发挥其监督环境执法的功能,建立社区层面的公众参与机制;再者通过环境信息公开,使大众有途径来监督企业的违法行为。

*提高企业的社会责任感*

廖晓义表示,目前有20多家民间环保组织发起了一个“绿色选择”活动,旨在通过信息公开的方式提高企业的社会责任感。他说:“因为企业可以不在乎行政力量,甚至可以不在乎媒体,但是它一定在乎市场。如果我们通过环境信息公开的平台的建立,让公众了解企业的行为,让公众和消费者做出选择,对于不能履行企业社会责任的企业,我们可以拒买它的产品,消费者可以通过这种市场的力量,通过环境信息公开的手段,对企业行为进行约束。”

国际环保组织绿色和平中国分部的气候与能源项目经理杨爱伦呼吁民间组织以及个人也参与到环境保护的监督工作中来。杨爱伦说:“现在很明显的一点是,在治理环境方面,只有政府和企业都不行,还必须最大限度地民间社会,例如NGO以及很多个人的参与,来帮助监督以及进一步揭露这个问题的严重性。”

中国环保总局副局长潘岳表示,环保不只是一个专业问题,而是一个政治问题。他认为,能否从体制上下手彻底解决严重的水环境污染以及其它污染问题直接关系到和谐社会的构建、政府的公信力以及整个国家的前途。

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