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中国时间: 22:37 2016年12月06日星期二

世行:全世界施政质量改善不大


世界银行星期二发表的一份报告显示,包括非洲国家在内的许多国家在较短的时间内在施政方面都取得重大进展,但是平均而言,全世界的施政质量10年来改善幅度不大。

世界银行研究所和世界银行发展经济局星期二发表的《1996-2006年全球施政指标报告》对212个国家10年来6个领域的施政情况进行了衡量。这6个领域包括民众呼声与政府问责、政治稳定性与杜绝暴力、政府有效性、监管质量、法制以及打击腐败。

*各个国家情况有很大不同*

这份报告的作者之一、世界银行研究所全球项目主任丹尼尔.考夫曼在新闻发布会上说:“首先,让我告诉你们严肃的、不那么正面的信息,即,平均而言,我们没有发现全球施政出现重大改善的证据,不管是在法制还是在控制腐败方面,全球甚至是不同地区都没有强有力的证据表明这方面出现大的改善。”

不过,他指出,各个国家的情况有很大的不同。

他说:“为数不少的国家的情况显示,在8到10年的时间里,在改善施政方面取得重大进展是可能的,其中好几个国家来自非洲地区。而这个地区传统上被认为在施政方面没有多大希望。”

数据显示,塞拉利昂、尼日尔和利比里亚在好几个施政领域都取得了显著的改善。不过,就在这些国家取得进展的同时,也有一些国家在一些领域出现倒退,例如委内瑞拉、科特迪瓦和津巴布韦等。

考夫曼说,他们所获得的数据还对只有富裕国家才会拥有良好施政的看法提出挑战。

他说:“显然,强调这一点很重要,即在一个新兴经济体和发展中国家拥有良好施政是可以做到的。我们以及其他方面的研究都发现,良好施政是可持续增长的先兆。与此同时,一些富有的工业化国家在施政方面也面临挑战。”

报告显示,十几个发展中国家的施政情况在不同的领域要比希腊或是意大利这些工业化国家都要好。这些国家包括博茨瓦纳、爱沙尼亚、智利、乌拉圭和哥斯达黎加。

*研究施政问题意义重要*

这份报告的另一位作者、世界银行发展研究小组的首席经济学家阿特.克雷表示,研究施政问题具有重要意义。

他说:“很多研究表明了施政对发展所产生的实际影响。良好的施政是区分富裕国家与贫穷国家的一个重要特征。良好的施政会导致更高层次的发展阶段。这需要时间,而不可能在一夜之间出现。但是不管怎样,施政是发展的根本。”

研究表明,良好的施政从长期来看会带来300%的发展红利,即好的施政可以使一个国家的GDP翻三番;在另一方面,世界银行估计,全球用于贿赂的金钱多达一万亿美元,而腐败所造成的负担更多的落在最穷的10亿人口身上。

克雷还表示,研究施政对于世界银行这样的一个组织来说尤为重要,特别是在外国援助领域。他说,世界银行有很多数据表明,良好的施政能够显著提高发展援助的效益以及世界银行资助项目的效益。

*中国若改善施政会吸引更多投资*

报告的作者之一克雷在回答有关中国的施政情况看起来并不那么好、但是却吸引了大量外国直接投资的问题时表示,施政与发展之间并不是绝对的一对一的关系,会有些例外;另外,还要看这种发展是否具有可持续性。

他说:“在那些现在经济发展良好、但是在施政方面没有取得多少进展的国家,他们对增长的可持续性存在严重的关注。我不认为一个国家的经济在相当长一段时间里都发展得很好、而且获得大量外国直接投资是沾沾自喜的理由,因为我们看到了情况出现急剧逆转的例子。”

考夫曼指出,有关研究表明,中国所面临的施政方面的挑战导致中国失去大量外国直接投资。他说,中国庞大的市场本身对外国投资具有很大的吸引力,如果中国的施政情况得到改善的话,它所吸引的外国直接投资将会更多。他举例说,除去香港在中国大陆的投资,中国人均吸引的投资要大大少于智利。

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