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中国时间: 11:24 2016年12月10日星期六

分析:民进党入联公投为争取选票


不顾美国和中国的反对,台湾行政院向以台湾名义加入联合国举行公民投票又迈进了一步。不过,美国的台湾问题专家认为,台湾推动入联公投,主要是为了争取台湾的本土选票,打击政治对手;只要中国仍然是拥有否决权的联合国安理会常任理事国,台湾不但进不了联合国,就连进入一般的国际组织都很困难。与此同时,美国政府明确表示反对包括举行公投在内的单方面改变台海关系的做法。

*诉愿会否决公审会决定*

据台湾媒体报导,台湾行政院诉愿审议委员会星期四撤销了行政院另一个委员会--公民投票审议委员会的决定,从而离举行公投更进一步。

根据台湾媒体报导,台湾行政院公民投票审议委员会上个月曾经以12票对8票否决了“以台湾名义加入联合国公投案”的提案。

台湾行政院公民投票审议委员会认为,台湾是地名不是国名,联合国是主权国参加的组织,如要以台湾名义参加就牵涉到台湾的宪法修正案,须由立法院提出,再由公投会认定。提案被否决之后,民进党7月3日向行政院诉愿会提请诉愿。这次是行政院的诉愿委员会推翻了公民投票审议委员会的决定。

*诉愿会的做法是否合法?*

同样是台湾行政院的委员会,为什么一个委员会可以否决另一个委员会的决定呢?

美国西东大学教授杨力宇做了如下解释:“行政院公投审议委员会是一个独立机构。它是根据法律建立的,台湾所有关于公投的议案都要经过这个公投审议委员会通过。民进党提出要以台湾名义参加联合国的提案已经被这个委员会否决。可是,行政院还有一个行政机构--诉愿审议委员会。按照道理讲,公投审议委员会这样一个立法院通过法律所建立的、并且根据政党的比例而决定委员会委员名额的独立机构,行政机构不能够超越独立的行政委员会。

“但是,现在是民进党掌权。民进党现在非常强势地来发挥它的所谓公权力,但是,公权力也要受法律的限制。现在公投审议委员会反驳说,这种做法是违宪,并且要求司法院的大法官来释宪。”

不过,台湾民进党立法院党团星期四召开记者会说,行政院诉愿会的位阶高于公审会,因此裁定完全合法,也符合人民期待。

台湾蓝营推荐的行政院公投审议委员会委员葛永光则表示,台湾行政院诉愿委员会没有法律资格裁决这件事情,这样的裁决才是违法,如果政府知法玩法,把法律丢一边,受害的是民众。

台湾行政院星期四通过初步提案,为了完成公投的程序,公投案将在六个月内进行第二阶段连署,连署人数应达到82万5千3百59人以上,公投案才算成立。

*美国明确反对公投*

台湾民进党主席游锡 (方方土)领衔的以台湾名义加入联合国公投案在国际上引起反响。美国政府明确表示反对公投。美国国务院官员表示,美国坚持一个中国政策,美国不支持台湾加入以主权国家为会员资格的国际组织,包括联合国在内,但美国支持台湾参与不以主权国家为会员资格的国际组织。

美国国务院官员说,美国反对任何单方面改变台海现状的举动,包括以台湾之名加入联合国的公投。美国方面认为,“台海和平与稳定是台湾人民的关键利益,也符合美国的安全利益;更重要的,这样的(公投)行动显然违背陈水扁一再对布什总统以及国际社会所做的各项承诺。我们促请陈水扁展现领导能力,拒绝这样的公投之议。”

*中国大陆强烈反对公投*

中国大陆也对以台湾加入联合国的公投表示强烈反对。

中国国务院台湾事务办公室发言人李维一5月30日在新闻发布会上表示,“陈水扁、民进党通过所谓以台湾名义申请加入联合国公投,其实质是图谋改变台湾的地位,把台湾从中国分裂出去。我们高度地关注这一事态的发展,我们绝不容忍‘台独’,绝不允许台独分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。”

*分析:民进党出于岛内政治考量*

美国西东大学教授杨力宇分析认为,只要中国反对,台湾别说联合国进不去,就连世界卫生大会这样的国际组织也进不去。他说,台湾民进党政府内部不乏美国专家,他们对美国的态度非常了解,同时他们对以台湾名义加入联合国根本没有可能也有预判。

杨力宇说,民进党政府推动这项举动的原因主要是出于岛内政治的考量,一个是要争取选票,另一个是要给政治对手马英九抹黑。

他说:“台湾的外交部里面多少专家,他们对国际形势、对联合国情况应该是了解的。目前他们主要考虑的是选票因素,激起民众的同情。他们现在主要是打马英九,把他打成统派,给马英九带红帽子,然后操作族群议题,争取本土选票等等。”

美国国务员一位官员日前表示,这项公投对台湾与美国的关系没有实质帮助,反而提高了台海紧张情势。美国西东大学教授杨力宇也对美国之音说,台湾政府推动公投,已经损害了台湾和美国的关系。他说,大国外交,靠的是实力。他说,美国也许对中国有很多批评,但在涉及到美国国家利益和国际战略问题的时候,美国在很多方面需要中国的战略合作。

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