尼泊尔虽然定于11月22号举行制宪会议选举，但是目前局面混乱，尤其是德赖平原暴乱升级、形势失控。专家认为，起因是各派系企图以暴力在选举中攫取更大政治利益。这些专家认为，尼泊尔的民主才刚起步，需要一位开明而强有力的领袖人物才能引导尼泊尔走出民主进程中的幽谷。
*尼泊尔被迫求助于印度*
据印度新闻报导，在尼泊尔这次关键性选举来临前，在印度边境附近的德赖平原暴力行动不断升级。星期三，尼泊尔政府不得不求援于曾多次在各派间进行调停的印度政府。尼泊尔首相柯伊拉腊与印度驻尼泊尔大使穆克赫吉商谈了有关情况。
德赖平原上的新兴派系人民权利论坛寻求在这次选举中争夺更多席位，而来自前毛派叛乱集团的特赖民主解放阵线在进行一系列爆炸和绑架行动后星期三变本加厉号召封闭特赖地区，还杀死了一名被绑架的市政官员，使整个地区笼罩在恐怖阴云下。
除特赖外，另有两个亲毛派组织要求自治，他们在东部和西部区域强行闭市，同时组织社区群众抗议要求自治。
尼泊尔距离制宪会议选举只有4个月了，而尼泊尔的暴力活动却愈演愈烈。尽管与政府苦战10年的毛派集团去年已和执政者签下和约，但是，他们的“枪杆子里面出政权”的经历却成为其它派系的榜样。
*各派争夺目标在制宪会议席位上*
乔治亚大学亚洲项目主任斯里瓦斯塔瓦博士认为，各派以暴力耀武扬威，他们的眼睛钉在制宪会议的席位上。
斯里瓦斯塔瓦博士说：“毛派几个月前与官方达成权力分享协议，他们能得到相当多的制宪会议席位，所以，毛派领袖不主张暴力。而从毛派分裂的派系和毛派属下派系及其它派系却决定以暴力威慑争取席位从而在政治领域扩大势力范围。”
他说，制宪会议有214个席位是通过比例选举体制选出，而另外214席通过选区选出，其中120席是分配给特赖地区的，这些席位正是特赖地区暴乱集团的争夺目标，所以，尽管去年签订了停战协议，但是，如果各派不能通过对话达成席位分享协议，尼泊尔就会重返暴力深渊。印度新闻网站说，今年以来已有1百人死于特赖地区的暴力冲突。
*各派领导层需大力扭转局面*
斯里瓦斯塔瓦博士认为，尼泊尔摆脱目前严峻形势的唯一途径是各派高层领导及军方领袖大力扭转局面。
他说：“各派高级领导层，尤其是毛派高级领导人和军方高级领袖务必力全力以赴扭转形势，开创法治局面，否则尼泊尔将重陷混乱失控中。”
法新社报导，尼泊尔政府高级选举官员对各派达成协议在11月举行选举表示欢迎。但是，斯里瓦斯塔瓦博士却怀疑11月选举能否如期举行。
他说：“目前还有两个问题，一 是训练掌管选举的工作人员需要时间、金钱和设备，但这些正是尼泊尔目前所缺少的；二是毛派说他们不信任警察部队来选举现场维持秩序，要让毛派的青年组织来参与选举治安，这遭到其它派系的反对。离选举只有4个月，看来重重困难一时解决不了。”
印度新闻报导，尼泊尔的两大政党星期二已提出反对毛派青年组织和警察共同维持选举的治安。
*严峻形势几年内恐难以改变*
斯里瓦斯塔瓦博士 认为，目前尼泊尔的民主化仅刚起步，而这一严峻形势看来几年内不会改变。
他说：“尼泊尔的民主进程处于刚开始的艰难阶段。印度和美国向他们提供了技术援助，但是却不想因直接参与派系调停而到头来反承担罪责。除非尼泊尔出现一位开明又坚强的领袖人物，否则几年内不会摆脱这种暗淡局面。”
