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中国时间: 14:30 2016年12月06日星期二

欧盟将控制外资收购战略资产?


欧洲联盟星期四表示准备研究是否要对由国家控制的外国资本收购欧盟国家的战略资产采取限制措施的议案。美国的贸易问题专家认为,欧盟如果通过这类议案,将对国际投资活动起到吓阻作用,对欧盟也没有什么好处。

德新社报道说,欧盟的执行机构欧洲委员会发言人星期四表示,欧盟准备审议德国总理默克尔提出的成立一个欧盟机构,专门负责审查外国投资机构在欧盟进行的投资兼并案,以阻止欧盟成员那些具有战略地位的产业被具有外国政府背景的公司吞食。

默克尔一直在敦促欧盟制定一个全面计划,来保护欧洲公司。她所建议成立的机构类似于美国的外国投资委员会,专门对那些涉及到国家安全的国际兼并项目进行审查。

*担心中俄和中东收购*

特别是最近几个星期,人们对中国、俄罗斯和中东的国有企业可能在欧洲展开兼并活动更加感到担心。据摩根士丹利公司估计,中国、俄罗斯和中东的国有企业控制着大约两万五千亿美元可用于对外并购的资金。尤其是中国今年早些时候出资30亿美元购买美国私募股权基金黑石集团的股份,引起了德国政府的深切关注。

据金融时报道,默克尔已经表示,她所领导的基民盟将在今年秋天正式向议会提出有关的立法议案。默克尔这个星期还表示,希望在整个欧盟地区制定一个统一的标准,防止某些国家出于政治意图在欧洲进行兼并。

*埃肯森:无正当理由 有保护主义*

对于德国和欧盟的这一限制外国投资的意向,美国的贸易专家表示关注。华盛顿的智囊机构卡托研究所的贸易政策研究员丹.埃肯森认为,欧盟对外国投资的担心其实就是对全球化的担心,是一种保护主义情绪。他对美国之音说:

“如果要建立一面墙,或者要让那些想到你的国家或者你的地区进行投资的人有一种障碍更高的感觉,这就足以对这种投资起到了吓阻作用,从而也降低了你自己国家或者地区的资产价值。

“举例来说,我是一个欧洲公司的股票持有人,我当然希望竞标我公司资产的人越多越好。多了,我的资产评估价值就提高了。如果你排除这个竞标者,排除那个竞标者, 可能成为竞标者的数目越来越少,你公司的资产也就越不值钱了。”

埃肯森认为,在设立这类投资限制的时候要特别小心。当然,每个国家对涉及到自身安全的问题都需要保持警惕,但是所谓“国家安全”的概念非常宽泛,任何过度解释都可能伤害到国家的经济利益。埃肯森表示,现在欧盟提出的那些理由都是经不起推敲的,也是人们难以接受的。

华尔街日报星期四发表的一篇文章认为,欧盟内部要想在这个问题达成共识也存在很大的难度。首先是英国就不大会赞成。英国一向以对外国投资抱有开放的态度而自豪。据统计,在伦敦股票交易所上市的英国公司的股票中,有40%为英国以外的投资者所拥有。英国在世界接受外国直接投资的排行榜上经常名列前茅。

*美国审查机构是“纸老虎”?*

德国总理默克尔希望欧盟建立的新的投资审查机构要类似美国的外国投资委员会。但是卡托研究所的贸易政策研究员埃肯森对美国之音表示,美国的外国投资委员会和默克尔所追求的并不一致,美国的这一机构从设立以来就不是为了限制外国投资的,更不是针对某些国家的,实际上,这个机构对外国投资基本上是比较放手的。他说:

“在外国投资委员会成立的近20年间,这个机构是相当放手的。只有在极少数的情况才向总统建议出面干预外国的投资行为。国会一些人认为这个机构完全是个摆设,是一个纸老虎,需要加强。我认为,这倒不是一件坏事。如果这个机构真的对投资活动干预太多,对投资人的心理造成的影响会很大,从而使美国失去投资的吸引力。”

*美国很少拒外资于国门之外*

美国财政部长保尔森五月份在乔治华盛顿大学发表专题讲话,对国际上对外国投资委员会所引起的误会进行了澄清。他说:

"外国投资委员会的审查程序只适用于那些涉及到国家安全的。这类交易在全部外国在美国的投资交易中只占很小的比例。绝大多数的兼并行动和投资交易,无论是零售业还是软件业,都不会受到这个机构的审查。比如,2006年,外国投资委员会审查的投资交易只占全部投资项目的10%。而这10%的项目中绝大部份都在毫无争议的情况下获得了通过。”

保尔森强调,外国投资对美国经济的增长至关重要,美国绝对不会向外资关闭大门。

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