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中国时间: 20:44 2016年12月05日星期一

欧盟将密切关注中国实施反垄断法


正在中国访问的欧盟反垄断专员克罗斯表示,欧盟将密切关注中国刚刚通过的《反垄断法》的实施,并且希望在竞争政策方面同中国合作。这位专员敦促中国不要把国家安全方面的关注当作保护本国企业和工业的借口。不过,有关专家表示,欧盟的担忧是有些过虑了。

*中国刚刚通过第一部《反垄断法》*

欧盟反垄断专员克罗斯是在欧盟中国竞争政策对话的框架下进行访问的。这一政策交流机制是在2003年建立的,主要的目的就是在中欧双方之间建立一个永久的咨询和透明论坛以及加强欧盟在竞争法方面对中国的技术和能力建设援助。

这次访问正值中国通过第一部综合的《反垄断法》。克罗斯对媒体表示,这是走向有效的竞争机制的重要一步。她把这部法律称作是一个具有历史意义的立法,认为中国的经济和人民都会从一个透明的而且非歧视性的竞争政策中获得好处。

*克罗斯:欧盟将密切关注这部法律的实施*

不过,这位负责过欧盟对美国的微软和英特尔公司提起的反垄断诉讼案调查的官员也表示,中国制订竞争政策的努力现在进入第二阶段,即这部《反垄断法》的应用和实施。克罗斯说,欧盟将密切关注这部法律的实施。

中国全国人大常委会在8月30号通过了《反垄断法》,明年8月1号生效。这部法在打破国有企业对一些工业的垄断和半垄断状况的同时还要求收购兼并中国企业的外国公司通过国家安全的审查。这一后加的条款引起了一些外国政府和企业的关注。

*克罗斯:很难说中国是否会滥用国家安全条款*

克罗斯说,现在还很难说中国是否会滥用国家安全条款。她说,欧盟将力争促使北京在国家安全问题上进行非常有限的实施和解释。她表示,欧盟会同中方讨论在使用国家安全保护条款时不一致和不直接了当可能带来的后果。

这位首次以反垄断专员身份对中国进行访问的欧盟官员说,她在北京与中国官员会谈的时候提出了她的关注。她补充说,欧盟反垄断委员会非常想知道违反新法的人会被处以何种惩罚。

*雷恩凯:欧盟对有关国家安全的条款有些过虑*

美国著名经济学家、圣玛利大学环球研究所的创办人雷恩凯(Nicholas Riegg)博士在接受美国之音采访时表示,像其他大国一样,中国也有自己正当的国家安全方面的关注。他认为,欧盟对有关国家安全条款的忧虑是有些过虑了。

雷恩凯说:“中国人一直很实际。如果它们想限制外国投资的话,它们完全可以通过其他办法来限制外资的进入,而不需要通过这部法才能使它们有能力这样做。我认为,欧盟的关注有一点过于做作了。我不认为,在目前这个时候,欧盟对国家安全方面的关注是正当的。”

这位前美国外交官认为,有关国家安全的条款在最后被加到这部历经13年讨论才得以通过的法律是因为政府不得不对国内保守势力做出反应,而不是针对外国投资者的。

国际律师事务所GT律师事务所的合伙律师张晋蜀在接受美国之音采访时说,有关国家安全的条款与中国在美国的一些投资项目受阻,特别是中海油收购美国优尼科石油公司一案有关。

张晋蜀说:“美国一些舆论、企业和政府,用国家安全的借口提高这种门槛,阻止一些它们不喜欢的中国投资项目。这个所谓国家安全的理由其实是作为一种保护主义的武器。”

*张晋蜀:不会影响外国投资者在中国的投资*

这位从事国际企业并购业务的律师说,中国《反垄断法》中的国家安全条款虽然让境外投资者感到关注,但是他认为这不会影响它们在中国的投资。张晋蜀说:“因为境外企业对这些行业,第一进不去,第二恐怕也不会太感兴趣。”

不过,由于这部法把经济与国家安全方面的问题放在一起,因此他对这部法的实施感到有些担心。张晋蜀说:“因为在中国国内,具备执行这一套法律经验的人几乎是没有。还有一个,从执法的层面来看,都有一个学习的过程。”

不过,经济学家雷恩凯认为,这并不是一个问题。雷恩凯说:“我认为,让每一个人都知道,得到法律咨询是一件好事,符合法律行业的利益。这是你让人们对法律咨询保持高需求的一种途径。你使人们担心会发生什么,然后使更多的人去咨询律师的意见。”

这位经济学家说,中国早就需要一部《反垄断法》。他认为,《反垄断法》的通过只会使中国的经济进一步开放,而不是收紧。

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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