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中国时间: 20:44 2016年12月05日星期一

中国在世贸首次对美国诉诸法律


中国向世贸组织投诉,指控美国对中国铜版纸征收高额关税是不公平的贸易行为。这是中国首次单独在贸易问题上对美国诉诸法律。

*美对中国做法惊讶*

中国驻世贸组织的一位官员星期五在日内瓦透露,北京反对美国执行反倾销政策时实行的不公平措施。这位没有透露姓名的北京官员说,中国有权向世贸组织提出申诉。

中国所说的“不公平措施”是指华盛顿今年5月30号决定对中国铜版纸征收23.19%到99.65%的惩罚性关税。美国商务部经过调查,认定中国对于铜版纸生产实行了违反世贸组织规则的政府补贴。

美国贸易代表办公室的发言人希恩.斯帕塞说,他对北京的做法感到惊讶,因为布什政府对于中国铜版纸征收惩罚性关税的最后决定预计直到11月才会做出。不过这位发言人表示,美国不会对中国的投诉表示不满,因为这种贸易争端在主要贸易夥伴之间发生是很正常的。

斯帕塞说:“我们的法律完全符合世贸组织的规则,我们将全力维护这些法律。提出贸易申诉是彼此做生意的一部份,也是成熟的贸易夥伴解决纠纷的正常途径。”

*分析:贸易关系成熟表现*

美国全国制造业联合会副主席弗兰克.瓦戈从正面和积极的角度看待美中两国寻求解决双边贸易争端的途径。他在接受采访时说,美国首先向世贸组织提出针对中国的申诉,现在中国又对美国提出申诉,两国都试图在世贸组织框架内解决纠纷,这是两国贸易关系成熟的表现。

他说:“世贸组织拥有针对这些案件解决纠纷的一套程序。美中两国先就申诉问题进行磋商,如果双方的磋商没有产生让彼此满意的结果,提出申诉的一方就可以把案子提交到世贸组织的贸易法庭。我认为,寻求世贸组织的裁决是非常恰当的,美国向世贸组织告贸易夥伴的状,其他国家也把美国告上世贸组织法庭,这很正常,这比双方爆发贸易战要好得多。”

中国商务部证实了中国将要针对美国对中国铜版纸征收惩罚性关税的“不公平行为”采取法律行动的报导。这是中国继2002年加入9个世贸组织成员国控告美国对钢铁工业实行保护主义之后,首次单独对美国采取法律行动。

备受美中巨额贸易赤字压力的布什政府去年12月对于造纸业提出的中国铜版纸生产受到中国政府不当补贴的申诉立案调查。5月30号,商务部做出对中国这种产品征收惩罚性进口关税的决定。布什政府的决定改变了美国实行了23年的不对美国认定的非市场经济体实施反补贴法的贸易政策,在专业人士中引起很大的争议。

*律师:美国证据有漏洞*

美国文森.艾尔斯律师事务所国际经济法律师丹尼尔.鲍特表示,目前中国提出申诉的法理依据还不清楚,但是从法律的专业角度来看,美国提出的这个案子有很多漏洞。

他说:“根据许多明确裁决的先例,美国商务部需要解释为什么改变实行了23年的做法。说实话,我看商务部拿不出多少像样的根据。商务部在说明改变不对非市场经济国家实施反倾销法时举出的理由是,中国目前的经济和前苏联等传统非市场经济体不同。但是问题是,美国法律并不承认非市场经济的不同类型。根据美国法律,只有市场经济体和非市场经济体区别,不承认所谓‘混合型’的经济体。”

美国不对非市场经济体实施反倾销法的依据是,在这些国家里,政府经济政策缺乏透明度,无法取得政府补贴的证据,因此不可能衡量产品的公平价格。

但是美国全国制造业协会副主席弗兰克.瓦戈认为,中国目前绝大多数经济已经脱离计划经济的控制,受市场因素制约,因此衡量中国产品的公平价格并非难事。瓦戈表示,事实上,中国企业接受政府补贴的现象数不胜数。

他说:“中国2001年末加入世贸组织时,它承诺立刻取消政府补贴。现在6年过去了,中国却仍然保留这些补贴,我们不怕把中国告到世贸组织,如果中国觉得美国的做法不公正,它当然也可以把美国告到WTO,要求美国停止这样做。美国并不是专挑中国的毛病,现在美国也在世贸组织立案调查欧盟补贴空中客车的问题。”

美国过去一年在世贸组织框架内对中国提出4项申诉。上个月,世贸组织开始对美国和墨西哥指控中国对包括造纸业在内的产业实行广泛的非法补贴进行调查。预计9月25号,世贸组织将就美国指控中国侵犯知识产权的问题立案调查。

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