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中国时间: 22:49 2016年12月06日星期二

白宫促参议员批准UN海洋法公约


白宫官员目前正在敦促参议员批准《联合国海洋法公约》。这项旨在让世界各大海洋的使用规范化的条约是克林顿总统13年前提交给国会的,但是由于保守派的反对,一直没有进展。

这项涵盖很多方面的条约旨在设定国际海洋间经济、环境和安全领域的法规。这项公约是1994年开始生效的。那时候,克林顿总统将此项条约递交给了参议院审议。到目前为止,世界上总共有150多个国家,包括整个欧盟,都已经正式采纳了这项公约。

白宫正在努力敦促参议员早日批准这项公约。在参议院外交委员会的听证会上,美国国防部副部长戈登.英格兰表示,美国的强势不仅仅在于它的军力,很大程度上还有待于国际间的同盟夥伴关系以及各种跨国机构,在世界范围内推动和平、自由和繁荣需要有这些夥伴关系和国际组织一起来做。他说:“签署这项公约对我们来说,是至关重要的。”

另一方面,副国务卿内格罗篷特也力争说服参议院尽快批准上述条约。他说:“批准这项条约意味着进一步提高在重要问题上的国际间的合作,比如说可以帮助截获大规模杀伤性武器。”

在参议员当中,曾经担任美国海军部长的来自维吉尼亚州的民主党籍参议员吉姆.韦伯是支持这项条约的议员之一。他说:“这项条约既考虑到了国际间长期以来的航海自由,也顾及到了各个临海国家的利益。作为世界上的一个海事强国、和一个拥有很长的海岸线的国家,我们既要考虑到航海自由,也要考虑到作为一个滨海国家的利益。我认为,这项条约的内容恰到好处,它可以有效地捍卫我国的安全防卫、经济和环境领域的利益。”

韦伯参议员还指出,1982年的时候,美国方面对这项条约表示了反对意见,当时的理由是对有关海床勘探的法规持有不同意见,但是当有关法规在后来的协议中被放弃之后,美国方面即表示不再对这项条约持有反对意见。不过,三年前,在参议院的一个小组委员会通过了这项条约之后,保守派的共和党人使得这项条约没有机会得以在整个参议院被投票通过,他们的理由是,这项条约会迫使美国失去一定的主权。当时在参议院坚决反对这项条约的士来自俄克拉荷马州的共和党议员詹姆斯.英赫夫。这位参议员说,他如今仍然对条约持有反对意见。

他说:“我不同意国际海事条约。我认为条约当中有很多不完善的地方。看看整个条约的框架,就知道要有多少的繁文缛节。无论做什么都要通过层层关卡,这无疑会让我们失去一定的主权。”

*防止出现过度的海事纠纷*

白宫官员目前正在努力想办法来解答那些批评人士的顾虑,他们说,美国不会因此而失去海洋领域的主权。海军上将加利.罗夫海德是布什总统任命的海军总管。罗夫海德上将说:“这项条约可以加强我们和其他国家之间的合作,更重要的,签署这项条约让我们得以有机会参与条约具体内容的协商。我认为,必须要参与,才能够有发言权。只有积极参与,我们才能够充份表达我国的利益和考量。”

参议院外交委员会中的首席共和党议员、来自印第安纳州的里查德.鲁格议员也在试图平息反对派人士的顾虑。他说:“这项条约当中没有什么负面因素,我们可以借用其中的条款来保持我国在海事领域积极主动和领先的地位。它同时包含很多重要的条款,可以帮助我们捍卫航海领域的自由,并且防止出现过度的海事纠纷。”

鲁格所说的海事纠纷包括像俄罗斯方面上个月在北冰洋的海床内插上了俄罗斯的国旗、并以此来表示占有了北极地区有争议的领土一案。该地区被认为是拥有丰富的矿石和能源。大力倡导国际海事公约的人士表示,这项公约对解决类似上述纠纷,能够发挥关键性的作用。

美国参议院的现任多数党领袖、来自内华达州的民主党参议员哈里.里德希望参议院能够在年底之前对这项公约进行投票表决。要正式通过的话,参议员当中必须有三分之二以上、也就是至少要有67名参议员对这项公约投赞成票。

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