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中国时间: 03:10 2016年12月11日星期日

研究:全球化影响削弱其所获支持


经济全球化增加了人类的财富,却给工人们,特别是低端工人带来更大的风险。经济合作与开发组织的研究报告认为,全球化所带来的利益没有得到公平的分配,正在削弱人们对全球化的支持。

最近几年,自由贸易和全球经济一体化的进程显著加快。与此同时,人们对全球化的疑虑也日渐加深。经济学家们称赞自由贸易为世界创造了巨大的财富,但越来越多的民众开始怀疑自由贸易是否能够给他们的生活带来实质性的改善。

为什么会出现这两种截然不同的看法呢?是人们感觉上的差别、还是的确存在着事实基础呢?总部设在巴黎的经济合作与合作组织星期三发布的《2007经合组织就业展望》报告给这个问题提供了参考答案。

*新兴体加入促使全球化进程加快*

经合组织的经济学家马丁.杜兰主持了报告发布会。她指出,在过去的15年里,国际经济一体化显著加深,特别是新兴经济体的加入使得全球化进程显著加快。

她说:“我们可以说,在过去的15年里,全球化得到了进一步加深。主要原因是新兴经济体迅速地融进了世界经济。反映经济开放程度的贸易跟GDP之比发生了很大的变化。俄罗斯的这个比率提高了50%,中国提高了一倍,巴西和印度提高的幅度都超过了一倍。这意味着这些国家的经济变得更加开放了。”

杜兰表示,俄罗斯、巴西、中国和印度的经济开放程度的提高极大地推动了这些国家的经济发展,同时也给经合组织的就业市场带来了很大的压力。这4个被称作“金砖四国”的劳动力总数占全球劳动力总量的40%,远远超过经合组织的五分之一的份额,而且这些国家的工人工资又比经合组织成员的工人工资低很多。

*全球化影响劳工需求结构*

除了来自新兴经济体的竞争之外,国际竞争的加剧和业务外包的发展也对经合组织成员国的就业市场产生了很大的影响。经合组织的研究发现,外包并没有像很多人估计的那样减少了国内的就业机会。报告说,外包虽然使不少工作流失国外,但也创造了相当数量的新的工作。报告认为,业务外包之所以又创造了很多就业是因为企业通过外包扩大了生产规模,提高了竞争力。

但这份就业研究报告也从调查中发现,全球化确实给经合组织成员国的就业市场、就业结构带来很大的影响。

经合组织的经济学家杜兰女士说:“我们发现,普遍来讲,是的,全球化确实影响到劳工需求的结构。外国的竞争,特别是非经合组织国家的竞争,如中国、印度,它们通过行业分工的变化对经合组织的相关行业造成了冲击,减少了这些行业的工作机会。虽然由于新的工作被创造出来,但劳工需求结构已经发生了很大的变化。”

杜兰说,低技术工人的需求量显著减少,这一现象导致了几个后果:一是大量的低技术工作的消失,特别是跟进口相关的行业;二是没有失去工作的低技术岗位上的工资更容易受到贸易环境变化的影响;三是经合组织国家的工人工资在GDP中所占的比例下滑。

经合组织的的这份报告指出,全球化对低技术工作的冲击在美国和欧盟国家表现不同。调查显示,失业两年后,在美国,有三分之一的工人仍找不到工作,但在欧盟国家,这个比例为二分之一,说明欧洲找工作比美国更难。但是,就找到工作的工人的工资来看,美国又不如欧洲。在美国,这些工人的新工资比原来低30%,但在欧洲,他们的工资大体保持原有的水平。

*全球化冲击许多技术工种*

参加经合组织就业展望报告发布会的美国众议院金融委员会首席经济学家戴维.史密斯赞同这份报告的发现。不过他也指出,受到全球化冲击的不光是低技术工作;由于参与市场竞争的技术工人的数量有了巨大的增长,许多技术工种都更容易受到冲击。

他说:“今后25到30年中,美国大约有3千万到5千万个工作非常容易受到外包的影响。这些工作中大部分都是在服务行业,大部分都是收入较高的工作。这是一个巨大的数字,接近美国服务业就业总数的四分之一。”

*就业问题蚕食民众对全球化的支持*

史密斯指出,就业问题正在给美国带来很大的政治风险,蚕食着民众对全球化的支持。他说,今年6月,总统所享有的贸易快速审批权在悄无声息中过期了,而且这一权力的恢复又遥遥无期,国会没有任何迹象显示议员们会对正在等待审批的4个自由贸易协定开放绿灯。这4个协定是美国政府跟秘鲁、巴拿马、哥伦比亚和韩国达成的。

史密斯和杜兰女士都认为,各国政府需要加强对自由贸易政策的研究,要根据全球化所带来的各种利弊调整贸易政策,缩小财富分配差距的扩大,避免贸易自由化进程中途脱轨。

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