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中国时间: 20:52 2016年12月08日星期四

穆沙拉夫应允布托回国的前因后果


巴基斯坦总统穆沙拉夫星期五签署一项命令,放弃对前总理布托女士的腐败罪指控,从而为布托女士结束自愿在海外流亡,返回巴基斯坦铺平了道路。穆沙拉夫和布托女士的阵营就巴基斯坦政治前途问题已经进行了几个月的谈判。在巴基斯坦总统星期六举行选举的前一天,穆沙拉夫将军星期五颁布对布托夫人的赦免令,容许布托在不用担心被逮捕的情况下按计划10月18号返回巴基斯坦。

曾经在美国国务院担任巴基斯坦政情份析人员的魏因鲍姆表示,穆沙拉夫将军和布托女士还没有解决关于“巴基斯坦政治前景中权力中心究竟在哪里”这个核心问题。

魏因鲍姆说:“目前的举措唯一解决的问题是,布托女士现在能够自由的返回巴基斯坦,并且增加一些穆沙拉夫在总统选举中的合法性。这使得穆沙拉夫比不让布托女士返回巴基斯坦的情况下在选举中的合法性要多一些。除此之外,新的举措并没有触及今后这个国家是实行文人政府、还是军人控制政权的问题。”

*修改宪法第八条修正案*

巴基斯坦宪法的第八条修正案赋予总统解除总理职务的权力。魏因鲍姆说,修改这条宪法修正案对布托夫人至关重要。魏因鲍姆说:“布托夫人需要更改巴基斯坦宪法第八条修正案。她非常需要这样作,至少她需要穆沙拉夫许诺会处理这个问题。当然,这就意味着穆沙拉夫要放弃他作为总统解散巴基斯坦联邦议会的权力。而这正是穆沙拉夫深恶痛决的事情。如果穆沙拉夫失去了军队领导人的头衔,他还剩下什么权力呢?”

布托曾经两度被人以巴基斯坦宪法修正案为依据解除她的总理职务。巴基斯坦总统根据这项修正案还解除了另一位巴基斯坦前总理谢里夫的职务。1999年陆军参谋长穆沙拉夫发动的不流血政变成功之后,谢里夫再度被解除了总理职务。自那以后,穆沙拉夫同时担任巴基斯坦的总统和陆军参谋长的职位。而总理的权力被削弱,成为听命于总统的二等角色。

布托提出的一个主要要求是,在穆沙拉夫竞选总统连任之前放弃陆军参谋长的职位。穆沙拉夫已经保证,如果他当选连任总统,就任命效忠他的前巴基斯坦三军情报局局长取代他担任陆军参谋长。

在整个巴基斯坦的历史中,特别是在1990年代,文人政治家一直在跟军人争夺最高政治统治权。文官的权力在联邦议会的体制之下体现于总理。但是军方的权力一直也很强大,军方经常通过总统施展权力。魏因鲍姆说,布托返回巴基斯坦政坛之后,将会掀起权力斗争。

*等于是1990年代的翻版*

魏因鲍姆说:“这叫许多人想起,这种安排等于是1990年代的翻版,总统代表军方说话。实际上总统是军队和总理之间的桥梁。可是现在权力却倾向于军队这一边。鉴于目前的局势,我认为,1990年代那种权力中心悬而未决的政治局面现在已经再次出现。”

巴基斯坦联邦议会选举将在今年底或2008年初举行。曾经担任美国国务院情报局南亚科科长的安德逊表示,目前有人提出了“穆沙拉夫2002年所作的变革是否合法”的问题。穆沙拉夫所作的变革实际上把巴基斯坦的议会制变成了总统制。安德逊说,法庭也可以就这个问题做出裁决。

安德逊说:“许多人说这项变革并没有获得批准。巴基斯坦的法院就此可以做出对穆沙拉夫不利的裁决,让巴基斯坦政府回归变革前的体制,那就是让总统和总理分享巴基斯坦统治权力。但是那样一种安排将为军人干政创造条件。穆沙拉夫可能并不会反对,因为到那个时候军方将成为第三股政治势力,可以拉一派打一派,就像1990年代一样。”

穆沙拉夫还曾颁布另一项法令,禁止已经担任两届总理职务的人士寻求第三届的连任。只要这个法令仍然有效,即便布托所属的政党在大选中获得全胜,她也无法重新成为巴基斯坦总理。

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