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中国时间: 20:20 2016年12月04日星期日

美学者:贸易与人权如何更一致?


在全球化的今天,国际贸易所带来的好处是勿容置疑的。但是,也有很多人认为,贸易协议甚至是贸易本身损害了某些人权。美国的两位学者在一本新书中通过实例研究探讨了贸易与人权之间的关系,并且向决策者提出了如何使贸易与人权政策变得更为一致的建议。

*人权与贸易政策目标往往不平衡*

乔治.华盛顿大学副教授苏珊.阿伦森在世界银行举行的新书发布会上表示,当她和另一位作者齐默尔曼2003年开始对贸易和人权的关系进行研究时,她们发现,人权与贸易政策方面的目标往往是不平衡的。阿伦森说,有很多方面的原因导致政策制订者很难使这两个方面的目标都得以实现。

她说:“首先,在贸易政策会如何影响人权、以及人权政策对贸易会提供什么样的支持方面没有什么研究。学者们才开始研究贸易和贸易协议对个人权利的影响。我们不知道贸易是否会加强某些人权还是会损害某些人权、以及这些关系在长时间里会发生什么样的改变。”

阿伦森说,其次,每个国家都有自己不同的人权状况、政策和目标,这些会随著人口结构的变化、文化以及政治和经济状况的改变而不断变化;在另一方面,贸易协议日益复杂,很多国家必须遵守数以百计的贸易协议;最后一个原因是,在大多数国家,贸易政策制订者没有协调贸易和人权政策目标的任务。

*贸易与人权通过各种方式互动*

这本书的另一位作者是华盛顿大学全球资产项目副主任齐默尔曼。她在会上介绍了写这本书的目的。

她说:“我们这本书的目的就是清楚地显示这样一个事实,即贸易和人权已经通过各种各样的方式在互动。我们把焦点放在人权和贸易这两个世界发生碰撞的时候世界各地的决策者所面临的现实上。”

这本书通过讲述有关青蛙、巧克力、文化、汽车轮胎以及其他话题使读者对贸易和人权之间的关系有了新的认识。作者还首次对南非、巴西、美国和欧盟进行案例研究,了解这些国家如何协调贸易和人权政策目标以及如何解决二者之间的冲突。

这本书还对人权问题如何逐步渗透到世界贸易组织进行了研究,结果,两位作者发现,在大多数国家,决策者制订贸易政策的时候只是把它们当作一个商业政策来对待,决策者们会考虑生产者和消费者的利益,也可能把国家安全和政治方面的因素考虑进去,但是,决策者们很少会把国际社会即整个人类的利益考虑进去。

书的作者发现,决策者们也不承认贸易规则是规范国际化的一个关键性的政策工具。她们还发现,世界贸易组织的规定对决策者在什么时候以及如何促进某一个国家的某一特定人权进行了限制,但是,世界贸易组织并不像很多人认为的那样会迫使人们在贸易和人权的规则和目标方面进行选择。

*决策者应采取措施协调贸易与人权*

基于自己的研究和发现,阿伦森总结了两位作者提出的政策建议,使决策者在贸易和人权目标和政策上更为协调一致。

她说:“我们希望看到决策者做出一个政策上的决定,即人权是重要的,而且贸易和人权问题至少要协调一致;我们希望看到决策者设立一个渠道,让有关人权方面的关注进入到政策的决策程序。例如,成立一个包括人权决策者和人权活动分子在内的咨询机制;第三,我们希望决策者在制订政策时提出该问的问题,例如,这个贸易协议会对最为弱势的群体造成什么影响,等等。”

阿伦森说,她们还建议世界贸易组织的成员共同要求该组织研究世贸的规定与人权方面的规定之间的关系。她最后做出的结论说,人是一个国家最主要的财富,那些保护和促进人权的国家将是能够实现持续性经济发展的国家。

一直试图在国际商界促进人权、劳工标准和环境原则的联合国负责商业和人权的特别代表、前联合国助理秘书长鲁吉在评论这本书时表示,如果这本书早两年出版,会给他的工作带来很大的帮助。他说:“(两位作者)她们没有站在一个过于理想的高度,而是深入研究了贸易协定以及世界贸易组织运作的方式等,并且指出这些贸易协议给那些签署了国际人权公约的政府在推动、尊重和实现人权目标方面所面临的困难。”

国际劳工组织华盛顿办公室的负责人佩雷拉也对这本书做出了积极的评价。他说:“我认为,这本书最突出的一点是,在人们对国际多边贸易感到关注的时候,它在贸易促进人权的创造性机会上提出了一个非常积极的前景。”

这本书是由剑桥大学出版社出版的。

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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