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中国时间: 14:34 2016年12月09日星期五

分析:中央政府政策是住房难根源

  • 萧敬

中国目前很多城市存在住房难的问题。浙江省政府计划采取一系列措施,改善城市低收入家庭的住房条件。分析人士认为,中央政府的政策是住房难问题的源头,地方政府的举措不能从根本上解决问题。

近年来,中国民众把“住房难,看病难,上学难”称为新的“三座大山”。浙江省日前提出“关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见”,计划从4个方面入手,改善贫穷市民的居住条件。第一,实施廉租住房制度,帮助孤寡老人、残障者和低保家庭解决住房问题;第二,规范经济适用住房制度,为低收入家庭提供住房;第三,改善其他困难群体的住房条件;第四,完善配套政策和工作机制。

近年来,中国大部份城市的房价猛涨,远远超出一般消费者的购买能力。中国政府出台了一系列平抑房价的政策,但收效甚微,全国房价涨势依然强劲。有专家指出,住房难是全国普遍存在的问题,其源头是中央政府的相关政策,因此要从根本上解决住房难的问题,并非一省一地之力所能办到的。

北京大军经济观察研究中心主任仲大军说,由于中国政府对房地产实行彻底市场化,住房难问题的产生就是必然的结果。

他说:“根本的问题就是中国把房地产业完全市场化,又没有政府的调控手段。廉租房、阳光公寓、为外来人口专门建造的农民工公寓都很缺少,任凭市场和开发商们当主力军,当主角唱戏。”

*土地市场不能完全私有化*

居者有其屋,是政府所应担负的责任。一些经济学家认为,要解决住房难问题,单纯抑制房价是不够的。即使在实行市场经济的情况下,一部份住房也应当带有公共产品的属性,政府对于房地产市场不能听其自然发展,而且必须对低收入家庭提供直接帮助,不能把自己应负的责任全部推卸给市场。专家指出,中国的住房难问题可能引发一系列社会问题,而且会使中国在城镇化进程付出极大的代价。

北京大军经济观察研究中心主任仲大军说,中国各级政府把批租土地作为重要的财政收入来源,并把地价定在不合理的高位,而从政府承租土地的房地产开发商又把地价负担转嫁在消费者身上,因此政府在房价上涨过程中扮演着推波助澜的角色。

他说:“这任政府制定的政策要适合于以后历届政府。这几年已经花光了今后多少年的钱。如果不改变这种模式,中国的房价就会居高不下。这是一个问题。第二个问题是,土地市场不能完全私有化。在中国,如果完全放开的话,谁有钱,谁就多吃多占。”

仲大军说,让尽可能多的人享有有限的土地资源,是政府应尽的责任,而中国政府在这方面做得还很不够。仲大军认为,中国经济改革在走向市场化的过程中趋于极端,政府片面追求经济发展速度,没有采取足够的调控手段,目前的房价过高,造成老百姓的住房难问题,就是这种政策导致的恶果之一。在这种情况,即使政府为低收入家庭提供住房补贴,也是杯水车薪。

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