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中国时间: 02:40 2016年12月08日星期四

专家称中国未能实现汇率改革目标


中国的人民币汇率被普遍看成是导致国际收支不平衡的主要原因之一。自从中国在2005年7月进行汇率体制改革以来,有关人民币汇率的争论进一步加剧。西方的中国经济问题专家是如何看待中国汇率政策的呢?

*国际社会普遍抱怨升值过慢*

中国在2005年7月进行的汇率体制改革最初得到了国际社会的普遍欢迎,认为这是朝着让市场决定汇率的方向迈出的重要一步。但是现在,国际社会对中国提出的一个普遍批评是,中国为了保持人民币汇率的基本稳定,对市场进行了过多的干预,使人民币升值的步伐过于缓慢。

工业化七国集团的财政部长,包括美国财政部长保尔森,不久前在华盛顿举行会议时都一致敦促中国让人民币更快地升值。

自从2005年的汇率改革以来,人民币对美元累计升值了9%,不过在实际的加权基础上,人民币兑美元只升值了3.1%。

*最初两个目标均未实现*

美国花旗集团负责亚洲地区的首席经济学家黄益平在接受采访时表示,中国并没有实现当初汇率改革的两个目标。

他说:“2005年7月21号汇率政策改革的时候,当初有两条,第一个是有管制的浮动,第二个是由所谓的一篮子货币替代原来的盯住美元的汇率体系。现在回过头看, 应该说这两个方面基本上都还没有真正实现。”

华盛顿著名的彼得森世界经济研究所的所长伯格斯藤指出,中国表示要走向更加以市场为导向的汇率体系,但是实际的做法却相反。他说,在2005年的时候,中国人民银行每个月在外汇市场购买200亿到250亿美元来阻止人民币的升值,而现在它在外汇市场的干预达到每个月400亿到500亿美元。

他说:“今天,中国为了防止人民币升值而每月对外汇市场进行的干预是两年前宣布进行汇率体系改革时的2倍。所以,从这个数字来看,中国汇率政策的市场导向性大概是2年前的一半。这不是在朝着正确的方向前进,更不要说开始解决问题了。”

*中国汇率政策影响全世界*

彼得森世界经济研究所的资深研究员拉迪和戈德斯坦都认为,中国的汇率政策对中国自己的外部调整、国际不平衡的矫正、对主权财富基金的公共政策、国际汇率体系的运作以及维持全球化向前发展的势头的努力都具有重要的意义。

花旗集团的中国经济问题专家黄益平说,人民币汇率问题的确给中国经济带来了一系列的问题,但是,他不认为汇率是解决所有这些问题的灵丹妙药。

他说:“人民币汇率可能是现在很多问题的关结点之一。流动性增加很多,外汇储备增加很快,贸易顺差增加也很大,而且国际压力越来越大。这些问题都跟人民币有关。但是人民币本身实际上到底起多大的作用,我觉得我们也不需要高估它的贡献。也就是说,从另外一个角度来说,我认为,即使是人民币升值的速度相对加快一点,也不见得能从根本上解决我们现在所面对的这些问题。”

哥伦比亚大学商学院研究中国经济的魏尚进教授也对人民币汇率在减少中国的经常项目顺差以及改善宏观调控方面所起的作用提出疑问。

他说:“一个灵活的汇率体制一定会导致经常项目更快调整的看法可能没有足够的证据支持。另外,一个灵活的汇率体制对中国的宏观调控带来的好处也许被高估了。”

*分析:汇率调整解决美贸易赤字关键*

不过,世界经济研究所所长伯格斯藤则认为,人民币汇率的调整是解决国际贸易不平衡,特别是美国的贸易赤字问题的关键。

他说:“中国今年的国际经常项目顺差会超过4000亿美元。这等于美国的国际经常项目逆差的一半多。这意味着,在中国的顺差不出现重大矫正的情况下,美国的逆差是不可能出现矫正的。二者是相辅相成的,几乎是镜像的正反两面。唯一的问题在于通过什么样的技术手段以及谁会采取主动等等,使二者达到平衡。”

该研究所两位知名的中国经济问题专家拉迪和戈德斯坦认为,中国必须对目前实行的,即允许人民币汇率小幅度升值的汇率政策进行改革。他们提出了一个所谓的三阶段汇改方案。

戈德斯坦介绍说:“ 第一阶段,中国对人民币做出最初的15%的调整,同时扩大人民币每天的浮动区间。中国当局还要针对中国的社会保障网中存在的弱点,扩大政府支出同时改变支出的方向。同时,当局还要推出一揽子的贸易调整协助方案,来减缓人民币的最初调整给传统的出口工业带来的冲击。另外,保持现有的对资本外流施加的限制,或是进行有限的自由化。”

戈德斯坦表示,在这个汇改方案的第二阶段,政府减少在外汇市场的干预以及对冲,使人民币在今后几年继续以每年6%到8%的速度逐步升值。在这一阶段,政府对资本外流的限制将继续逐步放宽。在第三阶段,即今后的4到6年,政府对外汇市场的干预以及对冲将进一步减少,而人民币每天的浮动区间所设的限制将被取消,这样,人民币将基本上成为自由浮动的货币。货币政策将继续朝控制通胀的方向演变。在这一阶段,对资本外流的限制将会大大的放松。


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