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中国时间: 05:36 2016年12月10日星期六

东盟与亚太其他国家举行东亚峰会


东南亚国家联盟领导人星期三在新加坡跟亚太地区其他国家的首脑举行了第三届东亚峰会。同一天,东盟还跟日本、韩国和印度举行了首脑会议。

这些都是东盟系列峰会的一部分。面对这次东盟峰会确定的划时代的发展规划,工商界人士表示,要真正落实这些宏伟的计划,东南亚国家还面临着严峻的挑战。

*签署和发表一项宣言*

东盟十国以及日本、韩国、中国、印度、澳大利亚和新西兰的领导人在第三届东亚峰会上签署并发表了《气候变化、能源和环境新加坡宣言》。 与会各国首脑同时还谈论了在东亚地区促进贸易和投资的问题。

中国和印度既是世界上经济发展最快的新兴市场国家,也是世界上污染最严重的国家。而污染严重跟能源使用效率低下有着直接的关系,中国的能源使用效率只有日本的十分之一。

*中国等国称经济发展比环境保护更重要*

在这次东亚峰会上,日本首相福田康夫做出承诺为亚洲地区的环保项目提供18亿美元的贷款,资助各国改善污水处理系统和减少发电厂排放的二氧化硫等温室效应气体。中国总理温家宝保证将在5年内把单位GDP能耗降低20%。但是,中国等国同时表示,经济发展比环境保护更加重要。

新加坡总理李显龙说:“印度尼西亚、中国和印度意味深长地解释了为什么对于他们来说经济发展是压倒一切的首要任务。他们声称,气候变化问题需要解决,但是我们不能让人民因此而陷入贫困。对于相当一部分人口来说,经济发展和环境保护仍然是个非此即彼的无奈选择。”

在贸易和投资方面,东盟目前正在跟东亚峰会的所有与会国进行自由贸易谈判。日本外务省发言人向记者透露,日本和东盟的自由贸易谈判原则上已经完成,目前双方只是进行一些技术层面的磋商。东盟-日本自贸协议将在明年正式签署。从协议生效之日起,日本将对90%的东盟产品取消进口关税,这也是日本头一次跟一个区域性组织达成自贸协议。

东盟前任秘书长鲁道夫.塞贝里诺说,东盟跟中国进行的自由贸易谈判进展很大,接近尾声,双方有可能在2010年签署自贸协议。东盟跟印度的自由贸易谈判由于农产品关税问题而陷入僵局。美国、欧盟以及澳大利亚由于正对东盟成员国缅甸进行经济制裁,相关的自贸谈判被完全搁置了起来。

*分析:东盟过去执行协议记录不佳*

然而,不论是环保还是贸易和投资,对于工商界来说,关键不在于说得多么好听,而在于书面上的东西是否能够变成现实。马丁.胡塔加龙是美国-东盟工商理事会驻新加坡的区域主任。他在接受美国之音采访的时候表示,承诺也好,宣言也好,或者是协议、规划,长期以来在东盟各国,往往都是说说而已,绝大多数都从来没有落实和兑现。

胡塔加龙说:“看看东盟过去在执行协议方面的记录就不言自明了。正像东盟前任秘书长塞贝里诺所指出的,东盟签署的协议只有30%得到执行。所以,东盟在执行协议方面的记录实在不好。”

但是,从这次东盟峰会推出的东盟宣言和东盟经济共同体蓝图来看,这一回东盟是要动真格的了,因为他们确实感到,面对来自中国和印度的竞争,东盟不能继续掉以轻心,要维持自己的国际地位,就不能总是口是心非。

*分析:非关税贸易壁垒往往比关税更难对付*

至于自由贸易协议,胡塔加龙认为,其实这也不是确保贸易自由的灵丹妙药,因为非关税贸易壁垒往往比关税更难对付,就连东盟内部都是如此,更不用说东盟跟其他国家签署自贸协议了。

胡塔加龙说:“谈到消除关税,东盟内部各国之间的关税其实早在几年前东盟自由贸易区建立之日起就已经降低和取消了。所以,东盟现在的首要任务是消除非关税贸易壁垒。”

*分析:东盟对外和对内自贸可相辅相成*

观察人士指出,东盟在自己内部的贸易还没有完全实现自由化的时候就忙于跟其他国家谈判自贸协议,似乎有点儿没学会走就想跑的味道。

不过,新加坡大和总研公司的首席经济师巴苏告诉美国之音,这一点其实无可非议,因为东盟对外的自由贸易跟其内部的自由贸易可以起到相辅相成的作用。

巴苏说:“东盟的内部贸易占其外贸总量的四分之一。跟欧洲联盟、北美自由贸易区以及其他区域性贸易集团相比,这个比例实在是太小了。东盟必须解决这个问题,必须消除相对设立的贸易壁垒。”

然而话又说回来,东盟内部各国之间贸易数量不大,其实还有一个合乎逻辑的原因,那就是,东盟各国出口产品的类别十分相近,相互之间缺乏互补因素,因此他们从一开始就把出口市场的目标集中在其他国家和地区,所以,东盟成员国之间往往不是贸易夥伴,而是竞争对手。

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