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中国时间: 16:37 2016年12月05日星期一

民主党掌控国会一年有成果有挫折


2007年是美国国会民主党人12年来首次掌控国会两院的头一年。那么,专家如何评估国会民主党人掌权之后过去一年来的表现呢?国会观察人士认为,民主党人虽然在许多方面达到既定目标,但是在伊拉克政策及移民改革等问题上未能取得任何进展,为民主党人过去一年来的表现蒙上阴影。

美国国会民主党人在2006年的国会中期选举中赢得国会两院的掌控权。2007年1月新会期开始之际,民主党人把新一届的国会称为“新方向国会”,列出一连串希望达成的目标。但是在2007年年底,他们完成的工作和原先希望达成的目标仍然有一段距离。

*观察人士对国会表现褒贬不一*

美国国会观察人士对由民主党控制的国会头一年的表现褒贬不一。布鲁金斯学会国会专家汤马斯.曼认为,从开会时间、委员会会议召开次数、投票次数及通过的立法来看,本届国会比过去共和党控制的国会要来得勤快。据统计,2007年一年,由民主党控制的参众两院总共对1628个立法项目进行投票,这几乎等于第109届国会第一和第二会期两年投票数目的总和。

美国企业研究所国会专家诺曼.奥恩斯坦认为,2007年国会的表现“看起来比实际上要糟”。他给国会2007年在立法上的表现打了一个合格的分数。奥恩斯坦表示,选民不见得发现,但是过去一年来由民主党控制的国会在监督行政当局方面发生相当重大的改变。他表示,过去由共和党控制的国会对行政当局的滥权视而不见,民主党控制的国会在积极监督行政当局行为方面则十分活跃。

此外,民主党人在一些重要领域里取得成果,包括通过立法,调高最低时薪,提高汽车燃油效能标准,落实9/11事件调查委员会的建议,改革游说团体对国会进行游说的规则,降低大学贷款利率等。

*民众对国会表现相当不满*

虽然如此,在2007年年底,民调显示,美国人民对国会过去一年来的表现相当不满。国会分析人士认为,这和民主党人在伊拉克政策和移民改革等选民关注的问题上未能取得任何进展有关。

民主党人在2006年的中期选举中承诺选民要改变伊拉克政策,定下具体撤军时间表,但是却没有实现这个承诺。美联社的报导说,伊拉克战争是民主党2006年取得国会控制权的原因,但是在2007年年底,伊拉克战争却成为民主党所控制的国会无能的表现。

在伊拉克政策问题上,虽然民主党在2007年期间推出不同立法或修正案,试图对美国在伊拉克的期限做出限制,但是由于国会共和党人的抵制,没有一项立法取得成功。

*民主党人无法改变伊拉克政策*

美国拉特格斯大学政治学教授罗斯.贝克表示,民主党人无法对伊拉克政策做出改变的大部分原因是布什总统的影响力。

贝克说:“国会无法通过任何立法约束美国在伊拉克的期限,因为布什总统会对国会通过的任何限制进行否决。民主党最后放弃在这方面做出努力,这显示布什总统在他任期最后一年的权力虽然有所减弱,但是仍然在国会山上发挥重要的影响力。”

民主党内的自由派人士对民主党掌控国会后一直无法为撤军定下时间表感到愤怒。民主党领导人立誓要在2008年再次尝试推出类似立法。参议院军事委员会主席、民主党人卡尔.莱文说:“我们的努力还没有结束。我们也许无法达到足够票数,但是我们会不断尝试。我认为,我们有责任尝试我们是否能定下一个撤军时间表。”

众议院议长佩洛西表示,如果在2008年的选举中选民选出更多的民主党人进入国会,那些今年没有得到通过的立法可能会获得通过。

佩洛西说:“我们标志着改变,我们做出了一些改变,现在我们可以看到如果要做出更多的改变,我们需要一个民主党总统,我们也需要增加众议院及参议院里民主党参众议员的人数。”

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