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中国时间: 04:58 2016年12月06日星期二

台入联公投成为美台关系争议焦点


2007年美台之间最引人瞩目的焦点应该说是有关入联公投的争议,尽管美国官员多次表达了反对立场,台湾当局依旧坚持入联公投势在必行。入联公投的争议对美台关系带来什么样的影响?将在明年产生的美国与台湾新总统又该如何修补双边受损的关系?

2007年7月19号台湾总统陈水扁向联合国秘书长潘基文致函,正式以“台湾”名义申请加入联合国。11月28号,民进党版的入联公投提案得到272万份联署书,送进中央选举委员会,也象征明年3月22号的入联公投已经没有回头路。

*美对入联公投批评不断升级*

但是,美国对入联公投的批评并没有因此消失。包括副国务卿内格罗蓬特、白宫国安会亚太资深主任韦德宁、副助理国务卿柯庆生、美国在台协会台北办事处处长杨苏棣,以及美国在台协会理事主席薄瑞光都先后公开发表反对声明。12月21号,反对层级升高到国务卿赖斯,赖斯在年终记者会上批评台湾的入联公投是挑衅,而且会造成两岸紧张无谓地升高。

面对美国持续的批评与质疑,台湾官方则以入联公投是民意所趋,绝不是改变台海现状做回应,台湾驻美代表吴钊燮更直接表示,入联公投不是法理台独。

吴钊燮说:“这项公投并不是要宣告台湾的法理台独,也不是要改变台海现状。相反地,这是要让台湾人民行使民主权力,来决定台湾在国际社会扮演什么样重要的角色。”

*分析:入联公投为民进党政治手段*

美国前副助理国务卿薛瑞福认为,除了彰显台湾民意以及深化民主等象征意义,入联公投也是民进党政府的一种政治手段。

他说:“他们希望在民进党与中国大陆以及与国民党间制造一些紧张,过去操弄这种紧张局势,对民进党来说是有利的。我们想到1996年导弹危机以及2000年中国总理朱熔基用手指警告台湾所引发的反应,都转化为对泛绿阵营有利的政治效益。”

薛瑞福表示,入联公投也点明台湾人民日益升高的国家认同已经不容忽视,台湾需要与美国详细讨论这个议题,而美国基于对台湾的安全义务以及台湾关系法,也需要给予台湾一个妥善的答覆。

*分析:台湾陷入国家认同恶性循环*

但是,美国约翰.霍普金斯大学国际研究所教授卜道维指出,台湾越是强调国家认同,就越容易受到中国的打压。

卜道维说:“台湾越强调国家认同,中国就挤压台湾在国际的生存空间,台湾就更有理由激烈争取国际空间,形成一种恶性循环。”

卜道维表示,90年代初,台湾的一些努力还达成了结果,包括加入亚太经济合作论坛(APEC)以及世界贸易组织(WTO),但是入联公投对台湾没有好处,只会让这种恶性循环更严重。

*分析:入联公投伤害美台关系*

华盛顿的尼尔森报导的总编辑克里斯.尼尔森认为,入联公投对美台关系的伤害是无庸置疑的。

他说:“入联公投的影响在各个层面都看得到,从美国总统到国安会,到国务院主管两岸事务的官员,入联公投被认为是一个最新的例子,显示台湾当局推动违反国际现实,且不顾美国利益的行动。”

尼尔森表示,随着公投日期的逼近,布什政府以及关心台湾的友人都在担心,一场两岸危机正在酝酿,这是大家所不乐见的。

民进党驻美代表联络员彭光理则表示,台湾现阶段加入联合国是不可能,但是不能因此就放弃台湾的生存权利。

他说:“台湾民众希望人们将他们与中国区隔开来,台湾不是中国的一部分,这才是入联公投的深层重要性。没错,这是选举手段之一,但也是有关台湾该往哪里走的一种战略愿景。”

分析人士认为,面对台北举行公投的决心不动摇,华盛顿虽然不断提高批评的层级,但已经将希望寄托在未来的台湾新总统身上。

约翰.霍普金斯大学教授卜道维表示,如果国民党候选人马英九当选,而民进党版的入联公投通过,问题应该不大,因为马英九并不赞同入联公投。相反地,如果民进党候选人谢长廷胜选,而入联公投也获得通过,北京和华盛顿将面临一个比较复杂的局面,尽管外界普遍认为谢长廷在两岸政策上比较开放务实,但入联公投将成为谢长廷与北京改善关系的一个障碍。

在民进党推动入联公投后,台湾总统陈水扁8月出访拉丁美洲时只能在美国阿拉斯加做短暂停留,而台湾向美国购买F-16战机的计划也被美方暂时搁置。

*分析:美台未来领导人需要修补关系*

尼尔森报导的编辑克里斯.尼尔森认为,尽管陈水扁政府尽一切努力,说明入联公投的动机与意义,布什政府就是不买帐,未来的台湾新总统将要担负起修补美台互信的重要工作。

他说:“台湾新总统的任务与美国在亚洲其他盟邦的领导人一样,就是让双边政府的政策相互配合,这一点目前的陈水扁政府并没有做到。未来新总统的工作就是要重建美台互信的桥梁,跳脱这些争议或原则。”

美国前副助理国务卿薛瑞福则抱持比较乐观的看法。薛瑞福认为,2008年选出的美国与台湾总统将拥有更多机会来改善双边关系。

他说:“我认为有许多方面也有许多机会可以做。双方可以加强经济关系,安全关系,在国际间共同推动民主工作。我认为,双方领导人可以推动更正面的议题,让美台双方能合作的议题,如果新总统能有这样的愿景,将有助于双边关系。”

台湾将在明年3月22号举行总统大选,同时合并举行民进党的入联公投以及国民党的返联公投。

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