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中国时间: 23:43 2016年12月09日星期五

台湾新选举制度或提高立法院效率


台湾新任立法委员将于星期六产生。台湾学者认为新的选举制度将使得立法院更有效率,而立法院的选举结果也将影响到3月的总统选举。

台湾政治学者星期一对外国记者分析台湾立委选举的情势。外国记者对于新一届立法院是否会延续过去暴力问政的情形感到好奇。政治大学政治系教授赵建民认为新的选举制度使得政党能够更好的控制党籍立委,因此未来立法院的效率应该会提高。

赵建民说:“新的选举制度对党纪一定是比较理想,因此我想未来党可以比较好的约束立委。也会比较有效率。你要是党纪比较强,双方(蓝绿)比较容易妥协,一定会比较有效率。”

*民主一大进步*

美国商会执行长魏理庭认为民众的政治意识逐渐成熟,加上实施新的选举制度,未来政党和民众将会更严格的监督立法委员,促使立法院逐步改革。

魏理庭说:“台湾已经渡过了老百姓只能说没办法、没问题的阶段。人们追求真相,他们希望知道所选出来的委员做了什么事。台湾民主的一大进步就是新的选举制度。单一选区刚开始实施的时候可能会有点令人糊涂,但是这将使得新国会更加透明化,也更负责任。这不仅对台湾人民更好,对外资也有好处。”

由于新一届立法院的委员人数从过去的225席减为113席,有学者担心未来少数立委就可以控制国会的各个委员会,或者立委为了争取选票,只考虑地方利益,忽略国家总体规划等情形。

这次立委选举首度采用单一选区两票制。在一个30万人左右的选区里,多名候选人争夺一个席位。过去的选举是一个大选区选出多名立法委员,候选人只要得到少数的选票就能当选。新的选举制度目的是要让政党提名比较温和的候选人,这样才能赢得大多数选民的支持。

*小党泡沫化?*

在这种制度下,学者一致同意小党可能逐渐泡沫化,未来台湾将形成民进党和国民党为主的两党政治。

辅仁大学法律系副教授吴瑞国指出,新的选举制度原意就是要台湾走向稳定的两党制,但是这样的理想端赖两党是否能够包容党内不同的声音。

吴瑞国:“看两大政党的发展过程当中,曾经都各自有个人和团体纷纷出走,这样的情形显示这两大政党都无法展现足够的包容性。今后是否能够经过选举制度的改革让台湾的两大政党具有包容性,可能还要经过一两次选举才能评估。”

分析人士认为国民党在立委选举中将能获得过半数的席次。民进党国际事务部主任萧美琴指出,目前的选区划分对民进党不利,到现在还有30个选区选情激烈。全台湾总共有73个选区。台湾民众将选出113名立法委员。民进党的目标订在50席,国民党期望获得70席以上。

民进党国际事务部副主任赖怡忠表示,民进党不以当选席次来决定胜负,而是以政党比例作为指标。

他说:“如果要(把立委选举结果)当成指标的话,特别要看政党比例得票率。我们大概政党比例预计4成到4成5以上。”

台湾民众投票的时候要将一票投给候选人,另一票投给政党。最后依据政党得票比例来分配不分区立委。

赖怡忠认为举办公民投票可以为民进党赢得政党票;相反,国民党可能会因为反对公投而流失政党票。

*公投争议*

这次立委选举还将同时举办两项公民投票。民进党将公投视为民主的实践。国民党批评民进党借由公投破坏选举的秩序,因此反对举办公投。有学者认为公民投票的两个题目,也就是索回国民党不当党产和反对执政者贪腐,都不是适当的公投议题,因此这次公民投票的意义在于测试民众对公投的支持和发现公投并大选的技术问题,作为总统选举时举办入联公投的参考。

目前正在台湾访问的美国全国妇女议会基金会会长罗宾.芮伊女士以美国的选举经验来看台湾这次的立委选举。她认为妇女通常要到选前才决定投票的意向,因此选前的民意调查经常无法反映最后的投票结果。她也认为立委选举的结果将影响总统选举。她说:“星期六举行的选举不是总统选举,但是会有所影响。我不确定这里会不会和美国一样,但是我必须要说,美国的国会和总统经常分属不同政党,我们喜欢这样的权力平衡。”

但是政治大学政治系教授赵建民认为,国民党如果能够在立委选举获胜,将提高赢得总统选举的机会。民进党国际事务部副主任赖怡忠表示,民进党将根据立委选举的结果来研拟总统选举的策略。

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