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中国时间: 12:13 2016年12月04日星期日

专家:布什追求短期效果将留后患


美国总统布什星期一到国会发表他担任总统以来的最后一个国情咨文。专家认为,布什在经济衰退中上任,也可能在经济衰退中离任。为了摆脱衰退的阴影,布什总统准备在最后一年任期内在经济政策方面有所突破。但专家担心,过度追求短期效果可能未来留下严重的后果。

布什总统的两届总统任期还剩最后一年。星期一晚上发表的国情咨文不仅是他最后一次发表这样重要的讲话,同时也是他离任之前的最后一年的施政纲领。华府的专家认为,除了战争以外,布什总统的经济政策将是人们评价他的遗产的最重要的内容。布什上任于经济衰退刚刚发生的2001年,随后美国经济持续6年增长,但到了最后一年,经济又面临衰退的风险,因此,布什总统现在最关注的将是人们如何看待他的经济政策。

*今后一年布什将追求短期效果*

美国企业研究所经济政策研究室主任凯文.哈塞特表示,在最后一年,对于布什来讲最关键的是他的经济刺激方案的施行效果。他说,如果能够通过这个方案避免经济衰退,维持经济持续增长,那么,布什在经济方面将给他的继任者留下一个正面的遗产。

他说:“在衰退临近时采取的税收政策,从历史上看,一般说效果不太明显。如果衰退不是很严重,持续大约10个月之后逐步减弱,证券市场的改善也会非常明显,在衰退期间通常会增长12%,因为人们看到衰退即将结束。如果是这样,证券市场会在衰退结束之前就开始庆祝了。”

但是,哈塞特还表示,如果衰退比估计的更为严重,比如说,连续三个季度出现负增长,那么政府将被迫加大减税的幅度,这样布什就无法摆脱衰退的缠绕,他主政时期的6年连续增长将无法得到民众的认同。因此,哈塞特认为,在今后的一年中,追求短期效果将是布什经济政策的一个重要特征。

*追求短期效果将会重蹈覆辙*

追求短期效果将成为布什任期最后一年的施政特点,这已经成为不少专家对布什的共同看法。曾经担任里根总统经济政策顾问的彼得.瓦里森(Wallison)表示,这种短期效果有可能重蹈过去对危机反应过度的错误。

他说:“到了8年总统任期中的最后一年,谈到8年遗产的时候,人们可能会认为总统会着眼于长期的效果。然而,布什总统可能会注重短期的效果。这种短期效果往往会带来长期的负面的后果。这在我看来是很不正常的。”

瓦里森举例说,比如在90年代末发生了一连串的公司财务丑闻之后,行政部门和国会在社会舆论的支持下通过了萨班斯.奥克斯利法案(Sarbanes-Oxley Act),当时轰轰烈烈,政治上很风光,但结果因为所制定的法规过严而伤害到美国企业的利益,大幅度修改这一法律在所难免。

瓦里森认为,美联储最近采取的刺激性的货币政策和正在审批过程中的刺激经济的财政政策都存在类似的问题。

他说:“刺激方案再次采取了‘尽全力’的方法。经济学家们现在还对是否会出现衰退、出现什么样的衰退存有怀疑。我觉得,这种应急方案针对的不只是美国股市大跌,而是全球股市大跌。这里就有一个道德的问题。”

瓦里森现在是美国企业研究所的研究员。他指出,美国政府这样做会让投资人认为,只要市场大跌,美国政府就会通过财政政策和货币政策有所回应,这会引发新的泡沫。美联储上次突然降息75个基点也属于这类问题,除了给市场造成误解外,还会助长通货膨胀压力的过度上涨。

*布什最后一年还应关注贸易政策*

曾经在2003年到2005年担任布什总统经济顾问委员会的贸易专家的菲利普.列维在分析布什最后一年的经济政策的时候表示,在刺激经济之外,布什最关心的另外一个问题是美国的贸易政策。

布什政府上台之后的多年里花了很大的努力推动自由贸易进程。但是,最近两年,自由贸易遇到了越来越大的阻力,总统的贸易谈判授权已经过期,行政部门和一些国家达成的自贸协议被搁置在国会没有进展。

列维指出,由于国际贸易对美国经济影响巨大,布什总统在最后一年必须在相关问题上取得一些进展,否则这个问题将给美国长远的经济发展造成严重影响。

他说:“总统肯定会敦促国会批准有关的自由贸易协议。我们要是向前看,这些协议如果得不到国会批准,我认为,任何人,美国的任何一个贸易夥伴,都不会愚蠢到说这些协议只是暂时推迟而已。人们会问,我们是否还要继续沿着开放的道路前进?如果否决了这些协议,美国将向世界发出强烈的信号,表示美国已经转向,不再向世界开放了。”

列维警告说,从自贸立场后退不仅会影响到美国的经济增长,而且对美国的贸易夥伴、对美国的对外政策都会造成巨大的影响。

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