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中国时间: 01:26 2016年12月08日星期四

60年来多边贸易制度成败和前途


60年前,在二次世界大战的尘埃中,国际社会创立了一个多边贸易体系。1947年,23个国家的代表在日内瓦开会,决定在不歧视原则的基础上,创建一个有章可循的多边贸易体系。这些国家的政府坚信,世界需要一个能够约束贸易保护主义的制度,他们相信,正是限制贸易交往的行为导致20世纪发生了两次世界大战。今天,在这个多边贸易制度诞生60年的时候,贸易专家都在评估多边贸易体系所取得的成就,失败的原因,以及未来的发展方向。

*从关贸总协定到世贸*

关税暨贸易总协定在1948年新年开始施行。这个协定的目的是废除进口配额和削减关税。后来,在关贸总协定这项临时协定的基础上,世界贸易组织于1995年建立。初期参加关贸总协定的国家有23个,但世贸组织成员国现在已经增加到了150个,几乎囊括了全世界所有国家。

为了纪念多边贸易体系成立60周年,世贸组织总干事拉米在日内瓦向外交人士和贸易专家发表讲话,回顾了过去60年来世界贸易体系的重大历程。

他指出,多边贸易体系的设计者希望创立一个能承受经济震荡和防止市场混乱的工具。他强调,不能小看经济领域的震荡。

“世贸体系没有随着柏林墙的倒塌而垮台。当然更没有在柏林墙兴建时败北。世贸体系经受住了70年代石油危机的震荡以及90年代金融危机的考验,基本上保持了包容性、可预测性和法治的本质。这些就是这个体系的核心价值。”

*贸易保护主义促发二战*

拉米说,世界各国都必须捍卫自由贸易的价值。他指出,贸易保护主义政策对于二次大战的爆发发挥了推波助澜的作用,拉米告诫人们,世界绝不能遗忘历史教训。

自从后帝国主义时代以来,世界已经发生了翻天覆地的变化。卡琳.斯莫勒是“农业和贸易政策研究所”日内瓦办事处的负责人。这个组织为发展中国家的贫困农民的利益进行游说。

*受害者和反对者*

斯莫勒相信,多边贸易体系在很多方面都运行得不错。不过她指出,自从1980年代以来,由于过度推动自由贸易,穷国的利益受到损害,受益的是那些 富国。她说,自由贸易使大量农产品涌入发展中国家,造成当地的农业生产走投无路。

“像加纳、洪都拉斯、印尼等国家,由于廉价的进口大米不断涌入,当地的很多人失去了生计。为什么呢?或许因为他们市场开放的速度太快。例如,蔗糖进入肯尼亚市场,农产品大量进入这些国家,结果当地人大批失业,无以为生。”

今天,世界范围的自由贸易被称为贸易全球化。但并不是所有的人都对此表示认同。1999年在美国城市西雅图举行的反对全球化的抗议,打乱了新一轮的自由贸易谈判。斯莫勒说::

我认为,因为全球化影响人们的生活,人们对全球化影响他们的生活有看法,全球化的规模来势凶猛,想阻止全球化的人们感到无能为力,所以他们的不满情绪不断高涨。”

*多哈回合谈判七年不成*

西雅图的抗议示威是一系列抗议活动的第一个。但是,过去几年来,世贸组织似乎已经忘记了在西雅图遭受的打击。2000年,多哈回合谈判正式开始。多哈回合的目的是扩大全球贸易的自由化,尤其是让全球化惠及发展中国家。

主要贸易大国虽历经七年曲折的谈判,但至今无法达成协议。最主要的症结是农业问题。发展中国家拒绝签署一个不让他们更多地进入富国市场的协议。世贸组织总经济师帕特里克.劳(Patrick Low)说:

“在农业方面取得进展是签署协议的必要条件。当然,所有这些磋商和谈判就是要能在农业问题上取得进展。”

*生命力和新挑战*

帕特里克.劳承认,要想让欧盟和美国把他们的补贴削减到足以让发展中国家接受的低水平,并非容易。一些批评人士认为,在农业问题上的分歧,以及多哈回合谈判可能遭遇的失败,会导致世贸组织的解体。不过,帕特里克.劳驳斥了这种说法。

“在可预见的未来,我并不认为世贸组织会土崩瓦解。我认为世贸组织在发展,在进行自身改革。我认为,同其它各种国际机构和政策工具一样,世贸组织是未来国际事务管理的一个重要部分。我绝并不认为这个多边贸易体系濒临灭亡。”

不过,全球化争论的两方都认为,世贸组织未来几年将面临一系列的新问题。其中可能包括气候变化,以及贸易政策将对环境保护产生什么影响。各方面可能会向世贸组织施加更多的压力,创建一个更加公平的贸易体系,一个更负有责任、更容易参与和更加透明的贸易体系。世贸组织如何应对这些挑战,将决定这个多边贸易体系的未来。

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