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中国时间: 09:34 2016年12月06日星期二

美国慈善机构兴起给无住屋者赠屋


在美国的住房拥有者中,出现了一批依靠慈善机构协助而乔迁的家庭。这些新住户当中,有的需要亲自参加房屋施工建设,并且还要返还无息贷款。慈善机构希望通过这种新模式提高行善好施的社会效果。

卡特里纳飓风几年前袭击墨西哥湾地区,造成巨大财产损失,联邦政府紧急救助先是迟迟不能到位,而后联邦资金和地方资金的缺口又很大,灾区一些民众的住房不能得到解决。面对这种形势,美国一些慈善机构推出了所谓“赠房”计划。

报导说,过去几年间,从东部的新罕布什尔州到中部的密苏里州,得到完全免费住房的家庭有一千多户,仅在密西西比州一个叫东比洛西的地方,就有650栋这样的房屋建成,使得不符合联邦房屋重建援助标准的家庭得以安居。基督教科学箴言报说,向因自然灾害以及经济困难家庭提供“赠房”,正在美国成为主要的“慈善潮流”。

不过,除了全免型慈善住房外,要求接受帮助的家庭出工、出力、出钱的“合伙型”慈善模式正在兴起。“人类家园”是设在亚特兰大的一家非盈利慈善机构,其经营和操作模式就是合伙建房。

*要满足三个标准*

该组织公关部的杜安.贝茨对美国之音说:“我们人类家园组织视自己为一家非盈利合伙组织,因为我们将住户家庭纳入一个完全的合作机制当中,他们不仅要充分参加房屋建造,而且还要返还人类家园机构提供的无利润房屋贷款,返还款项将进入这家机构的当地贷款基金,以便为社区建造更多的经济适用房。”

这家机构的网站显示,申请加入合伙建房的用户要满足三个标准:第一,申请人的急需程度。第二,是否愿意成为项目合夥人,即能否出力。第三,是否有能力返还无息房屋抵押贷款。就最后一条来看,住户似乎又很像是进入普通房屋市场,需要接受银行等借贷机构的严格审查。

然而,人类家园这类慈善机构同一般商业银行不同,他们提供的无息房款既受税法保护,又受社会监督。“慈善导航”是一家独立的慈善捐助分析评级机构,该机构临时总裁麦克.史密斯说:

“人类家园是一个慈善机构,是一家享受政府税务免除的机构。这家机构的目的是致力于发展慈善工作,向符合条件的家庭提供住房是这家机构的自我选择。”

至于房屋在慈善捐助中地位的提高,人类家园的贝茨说,拥有稳定住所对改变家庭和社区面貌很重要。贝茨说:

“住房是一种基本需要,通过提供简单和良好的住房,人们的家庭可以获得稳定感。另外,如果社区内有经济适用房,劳务人员支付得起,能够安居,这对改善社区的面貌很有帮助。”

*保险费上涨300%*

报导援引新罕布什尔一家慈善机构负责人的话说,迁入新居的许多好处人们往往会忘记。对此,人类家园的贝茨谈到了合伙建房模式的教育作用。贝茨说:

“用户家庭通过全力投入我们这项计划,帮助建造房屋,确实能从中理解拥有房屋以及维护房屋的含义。我们因此认为,家庭的全力参与和通力合作十分重要。”

欧道明大学人道学教授达纳.赫勒在他的“美国大变革”一书中说,美国慈善机构的运作模式正在变化,慈善形式从一般意义上的救急,到向人们提供现金,资助上大学,直到现在开始帮助解决居所问题。慈善事业正在尝试充分利用财力、物力和人力的新思路。

不过,无论是全免型的“赠屋”,还是合伙建房计划,操作过程都不可避免会受消极因素干扰。报导说,密西西比州比洛西地区的一户家庭就拒绝了可以到手的新屋,因为当地的房屋保险费上涨了300%。还有的用户对进入慈善房屋犹豫不决,因为有媒体喜欢炒作一天免费建一栋房屋的新闻,用户家庭经济状况和家庭不幸等个人信息因此往往得不到应有的尊重和保护。

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