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中国时间: 05:54 2016年12月10日星期六

美议员促加强主权基金管理透明度


近来,主权财富基金发展迅速对美国国家经济与安全的影响越来越受到美国国会成员的关注。美国国会参议院重量级民主党人舒默表示,他欢迎外国对美国进行投资,不过,他相信这些由外国政府控制的主权财富基金应该加强基金管理的透明度,确保这些基金投资美国经济部门只有经济动机,没有其他政治或战略动机。

最近,美国国会及相关部门日益关注主权财富基金对美国的影响。上星期,美中经济安全审查委员会才针对这一议题举行听证会,美国国会参议院联合经济委员会星期三再对这一问题举行听证会。

*必须更多了解主权财富基金*

参议院联合经济委员会主席民主党参议员查尔斯.舒默表示,近来备受瞩目的主权财富基金究竟会让美国经济受益或将对美国国家安全造成影响是一个国会及行政当局必须思考的问题。

舒默表示,外国投资对美国经济产生健康的影响,包括创造就业机会以及改善生产力,他对此表示支持。但是,当外国投资者是一个外国政府或由外国政府控制的基金时,他对这些投资的动机感到关注。

舒默说:“很明显的,我们必须对主权财富基金进行更多了解,我们必须知道这些基金是如何运作的,是什么动力左右他们投资决定的。主权财富基金应该主动提供这些信息,而且同意遵守推动良好治理、责任度及透明度的原则。”

舒默说,他邀请了部分大型主权财富基金的管理人到听证会上进行作证,但是,不是他们自己直接回绝就是他们国家在美国的大使馆代表他们回绝。他说,他最近和中国的主权财富基金负责人进行了会晤。舒默问这位负责人中国主权财富基金的投资政策及和中国政府官员的互动程度,但是没有得到确实的答案。他说,他只拿到一本很鲜亮的手册,但是并没有得到任何他所关注的信息。

*或需通过立法解决透明度问题*

到目前为止,包括中国在内的亚洲和中东国家的政府已经对华尔街金融机构注资两、三百亿美元,其中中国的主权财富基金中投公司向总部设在纽约的摩根士丹利注资了50亿美元,占摩根士丹利9.9%的股份。代表纽约州的民主党参议员舒默对这个协议表示支持。

根据华尔街日报的报导,为了缓解美国对主权财富基金背后可能有政治动机的担忧,国际货币基金组织正联合数十家主权基金起草非强制性的最佳行为守则。舒默表示,他认为国会应首先关注是否能通过国际货币基金组织的机制解决这些基金的透明度问题,如果无法达到目的,可能需要通过立法来处理。

*必须保持各方面谨慎的平衡*

舒默表示,美国最终必须在欢迎外国投资、保护美国国家及金融安全、以及维持市场稳定上保持谨慎的平衡。他说,主权财富基金管理人应该致力于缓解对主权基金背后有政治动机的担忧,否则有部分议员及批评人士已经开始提出要限制主权财富基金在美国的投资。

舒默说:“我希望主权财富基金能够向我们确保他们的行为准则和一般经济参与者是一样的,如果他们能这么做那是最好的了,但是在那之前,我们不应该让他们毫无限制地行动。”

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