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中国时间: 00:49 2016年12月06日星期二

美国贸易代表评论多哈回合谈判


美国贸易代表施瓦布表示,世界贸易组织有可能在多哈回合的谈判模式上取得突破。不过她同时也表示,日内瓦世贸组织谈判小组主席最近公布的有关谈判文本草案不能达到世贸组织促进全球经济增长的目的。

*重申美国对自由贸易承诺*

美国贸易代表施瓦布应邀在华盛顿著名的经济研究机构彼得森国际经济研究所发表演讲时,重申了美国对多哈回合谈判以及自由贸易的承诺。

她说:“我很难想象有比这更崇高的呼唤,即我们作为一个国家,通过我们的贸易政策来促进美国以及全球的经济增长,而且也会帮助数以百万计的人摆脱贫困。一个成功的多哈回合谈判、我们的自由贸易协议的通过以及‘贸易调整补助’项目(Trade Adjustment Assistance)将允许我们实现这个目标。现在是我们做出行动的时候了。”

*正在与时间赛跑*

施瓦布认为,这一目标是可以实现的,但是时间紧迫,正在与时间赛跑。

自从多哈回合谈判在2006年陷入僵局之后,世贸组织的协调人员在日内瓦启动了多边谈判进程。有关谈判小组的主席分别在2月8号和12号公布了农业和非农业市场准入以及服务业的谈判文本草案。

*新文本对谈判向前发展有所推动*

施瓦布表示,从总体上来看,这些新的文本对谈判向前发展有所推动。但是她说,在把谈判结果提交到预计在今年4月召开的部长会议上进行讨论之前还需要做很多的工作。

施瓦布以农业文本为例说:“目前的文本尤其让人感到吃惊的是,它提出了把一些特殊产品排除在削减关税种类之外的可能性,而且在特别保障机制下所允许的保护性关税将在这一回合结束时导致更多而不是更少的农业壁垒。”

*对新谈判文本有保留意见*

这位美国贸易代表说,工业产品方面的情况与农业的情况又有很大的不同。她认为,新的有关工业产品的谈判文本不仅降低了可以实现的目标,而且还在决策的清晰度上提出了新的挑战。

施瓦布还表示,必须超脱服务业的第一个文本,走向一个成员国承诺维持现有的市场准入水平,而且创造出新的市场准入的方向。她指出,对于包括美国在内的很多国家来说,除非在服务业领域有足够明确的谈判目标,否则不会在农业和非农业市场准入的模式上达成任何协议。

*世贸可能会在谈判模式上取得突破*

尽管对新的谈判文本有保留意见,但是施瓦布在回答布什政府是否需要先寻求国会授予的贸易促进权(Trade Promotion Authority)的提问时表示,世贸组织的谈判人员可能会在谈判模式上取得期待已久的突破。

她说:“假设我们在谈判模式上达成一致,而且我们认为我们接近于在谈判模式上达成交易,我们将前往国会山寻求获得贸易促进权。要知道,在达成贸易协议之前,我们并不需要贸易促进权。在模式上达成一致后,接下来的是有关贸易自由化的时间表(trade schedule)的谈判和对这一时间表的敲定,以及我们已经谈论过的多哈回合中其他非常重要的组成部分。我们认为,所有这些谈判可以在6个月内完成。”

施瓦布说,理想的情况是,在模式问题上取得突破之前需要完成的任务可以在今后4到6个星期的时间里完成。这将可以使各国的贸易部长能够迅速举行会议来寻求突破。

她表示,如果在最初的模式谈判上有获得成功的机会,那么所有各方都需要避免在一开始把所有希望得到的东西都提出来,从而使这艘船在还没有离岸之前就因为负载过重而沉入海底。

这位贸易代表表示,美国将发挥必要的领导作用来实现在2008年达成一个强有力的多哈回合协议的目标。她呼吁美国的贸易夥伴也做出同样的努力。施瓦布指出,最近的金融动荡提醒世贸组织的成员国有一个共同的责任,让多哈回合谈判取得成功。

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